政务信息网络的结构、功能和运作必须符合省政府的组织形式、工作职能和工作方式 。省政务信息网络应该是一个高速宽带网络平台，以适应多媒体信息等不同应用的需要；安全保密是政府信息化建设的核心，无论是思想上还是技术上都要树立起安全屏障；适应政府机关办公业务和辅助领导科学决策的需要；借鉴国内外大型网络建设先进经验，确保网络具有良好的前瞻性和持续发展性 。——黑龙江省电子政务网络建设整体思路
黑龙江省立体化政务信息网络模型
黑龙江省政务信息网络需要为全省67个厅局建立省、地(市)、县三级纵向网络，满足各种省直单位内部联网需要，同时为省、13个地（市）、66个县三级政府部门建立横向网络，满足各政府部门间资源共享的需要，其逻辑结构是一个复杂的“格”状的立体架构 。
对于每个独立的政府部门节点来说，它既有横向部门间的信息交互，也有纵向联网的信息交互 。政府及各直属单位应用系统之间既具有相对的独立性，同时又存在很强的关联性 。纵向看，每个政府部门内部的用户均能访问纵向网络的相应资源; 横向看，各级政府单位只有部分授权用户能够访问横向网络资源 。
面对黑龙江省政务信息网络纵横交错的立体结构、错综复杂的访问关系、种类繁多的业务应用(包括视频会议、IP语音、办公自动化、数据库查询等)，如何建立一个专用、公共的网络平台，统一实现纵向网及横向网的信息交互，达到每个政府部门只需建设一个局域网络，通过一条通信线路，就可以实现纵向及横向全部通信的需要呢？;
目前大多数政府部门和企业的网络都是建立在帧中继或ATM网络基础上，通过虚电路(VC)连接各个网络节点，一般采用星形(Hub and Spoke)、树形或半网状拓扑结构 。黑龙江政务信息网络的立体交叉拓扑网络，假如想在这种模式中实现最佳路由，any-to-any网状结构，就意味着整个网络需要n×(n-1)/2(n为政府单位的数量)条VC 。而VC数量的骤增，必将进一步增加网络和路由的复杂性，这种复杂性使得对网络节点的任何变动都会给政府和运营商造成极大的痛苦 。
同时，正确地设置VC需要了解端到端的业务信息，这使得流量工程也变得更加困难 。就是说，这种模式不具备适应黑龙江政务信息系统大型拓扑结构的良好扩展性和灵活机动性 。
思科MPLS VPN打造立体化政务信息网络
思科MPLS VPN技术在单一的基础网络设施之上，为67个厅局和横向政务网络构造68个VPN 。在省、13个地市、66个县分别配置一台路由器(PE设备)，构成MPLS网络骨干 。每个单位配置一台路由器(CE设备)，通过以太城域网汇接到本地MPLS网络骨干节点(PE设备) 。;
MPLS VPN非常好地满足了黑龙江省政府信息网络对灵活机动性以及any-to-any连接等的广泛需求 。
安全性
寻址空间分离: MPLS核心采用“VPN IPv4地址”路由，通过在IPv4路由上添加一个路由分辨符(RD)，确保在VPN中独一无二的地址在MPLS核心中同样是独一无二的 。因此，每个政府部门的纵网具有保持自己的寻址方案的灵活性和使用公共或专用地址空间的自由 。
路由分离: PE路由器为每一个VPN保持一个分离的路由表(VRF) 。这些VRF不仅彼此独立，而且与全局路由表独立 。即使有两个政府部门的纵向网络使用相同的地址空间，彼此之间也是完全隔离的 。
核心隐藏: 在MPLS内部连接到VPN的接口是BGP，没有必要透露关于核心的任何信息给用户，即使是对每个政府单位的CE路由器 。假如在PE和CE之间使用动态路由协议，CE惟一知道的信息是PE路由器的地址，假如不需要此信息，可以在PE和CE之间配置静态路由，彻底隐藏MPLS核心 。
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