造成结构性失衡的内在缘故 ， 在于粗放式发展方式和疏于长远的发展思路 。因此 ， 解决农业供养侧结构性失衡问题 ， 根本的、首要的是转变农业发展方式 ， 调整发展思路 。明确了这点 ， 农业供养侧改革就能在思路方向上立足现实、着眼长远 ， 把解决即期难题与远期发展结合起来 。
面对中国经济发展新常态 ， 农业供养侧改革正陷入发展日程 ， 并成为今年及“十三五”农业改革创新的重要内容 。
农业供养侧改革改什么？怎么改？是仅仅依据农产品供应的多寡对农产品结构进行加减法调整 ， 以期达到长久解决农业保供养目的？还是立足中国农业现状及中国经济社会特点 ， 既解决结构问题 ， 也转变发展方式、调整发展思路 ， 实现农业永续发展？这些问题 ， 需要我们切切实实地首先归答好、解决好 ， 否则就约摸依然是“头疼医头、脚疼医脚” 。
从农业现状来瞧 ， 当前濒临的一大难题就是总量和质量上的结构性失衡 ， 即有的农产品多了 ， 库存爆满 ， 有的又少了 ， 大量依赖进口；高品质产品供不应求 ， 普通性产品、大路货又供大于求 。解决这种供养侧结构性失衡 ， 固然要进行结构调整 ， 适当增添或减少某些农产品 。但要是结构调整这么简单 ， 就是做做加减法 ， 农业供养侧改革就简单了 。归顾既往 ， 农业结构调整并不少 ， 但为什么总体上向来结构性失衡 ， 一个重要缘故在于只见树木不见森林 ， 结构调整的思路往往止步于就事论事 。
所以 ， 解决结构性失衡 ， 首先要找到造成这种失衡的内在缘故 。分析可以瞧出：有的产品早已供大于求 ， 但在政策信号上没有及时做出调整 ， 生产源头与市场需求脱节 。譬如这些年施行的农产品收购补贴政策 ， 对保供养发挥了直接作用 ， 但笼而统之、经年不变的举措 ， 在某种程度上使得生产者怨码市场甚至不瞧市场 ， 长年累积 ， 财政包袱深重 ， 补贴一有变幻 ， 又简单造成不种甚至弃耕 ， 对保供养带来隐患 。有的大路货产品尽全靠高耗水、高施肥 ， 甚至毁林、毁湿地 ， 成本居高不下 ， 对环境资源损耗大 。这种粗放式产品不仅使市场饱和 ， 甚至还造成市场上“劣币驱赶良币” 。这些现象表明 ， 造成结构性失衡的内在缘故 ， 在于粗放式发展方式和疏于长远的发展思路 。因此 ， 解决农业供养侧结构性失衡问题 ， 根本的、首要的是转变农业发展方式 ， 调整发展思路 。
明确了这点 ， 农业供养侧改革就能在思路方向上立足现实、着眼长远 ， 把解决即期难题与远期发展结合起来 。在发展思路上 ， 要从源头牢固树立环绕需求、环绕消费进行生产和调整的观念 ， 充沛发挥市场这只手的作用 ， 让农业生产者真正成为市场经营主体 ， 使种养殖结构与市场需求匹配 。同时 ， 更加注重政策的长远导向作用 ， 在现代农业进程中 ， 哪些是政策确保的 ， 哪些是市场做主的 ， 让生产者清清晰楚 ， 让经营者明理解白 ， 既要保障粮食安全和农民利益 ， 也要从源头增强赢利能力和抗市场风险能力 ， 增强对价格涨跌容忍度 ， 推动现代农业真正茁壮起来 。
推荐阅读
- 农业部督促要求进一步做好生猪屠宰监管工作
- 农业电子商务试点方案印发 10省市将开展试点
- 农业部要求从6方面做好动物疫病防控
- 农业部：畜禽屠宰行业准入管理将规范
- 近日 农业部畜牧业司司长马有祥提出“三不”和“四增…
- 梓潼循环农业助推“三农”转型升级
- 农业部谈玉米收储新政：“市场化收购”加“补贴”
- 汕头市农业局加强对“瘦肉精”等违禁添加物的监管
- 美农业部拟定更为严厉的有机畜禽养殖规则
- 福建省农业厅关于稳定当前生猪生产的指导意见