1998年1月1日国务院颁布实施了《生猪屠宰管理条例》 。规范生猪屠宰行为 ， 提高生猪产品质量 ， 保障人民吃肉安全 ， 取得了显然成效 。2013年国务院决心将商务部的生猪屠宰管理职能移交到农业部 。从此 ， 生猪屠宰管理陷入了一个新阶段 。
2010年1月 ， 商务部根据《食品安全法》、《生猪屠宰管理条例》和《生猪屠宰管理条例实施主意》的有关规定请求 ， 编制公开了《全国生猪屠宰行业发展规划纲要》(下称《纲要》) 。并根据我国生猪屠宰现状 ， 提出2010至2015整治规范生猪屠宰行业的规划 ， 支持发展规模化、机械化屠宰企业 ， 淘汰手工屠宰 ， 搀扶先进生产力的发展 ， 淘汰落后产能 ， 到2013年力争全国手工和半机械化等落后的生猪屠宰产能淘汰30% ， 2015年落后的生猪屠宰产能将淘汰50% ， 大城市和发达地区力争淘汰80%的奋斗目标 。
《全国生猪屠宰行业发展规划纲要(2010年-2015年)》 ， 明确提出了优化猪肉产品结构的目标、表示了淘汰落后屠宰产能的决心和促进行业整合 ， 搀扶大型现代化屠宰场的态度 。《纲要》的实施提高了陷入屠宰行业的门槛 ， 而现有的龙头企业 ， 如双汇、雨润、金锣等能够优先获得政府资源 ， 未来3-5年 ， 屠宰行业的集中度将进一步提高 ， 行业龙头企业的定价能力也会得到进一步提升 ， 营业成本由于规模效应将会有大幅的下降 。
2012年商务部对生猪定点屠宰资格进行了严厉的审核清理 ， 全国屠宰企业总数由19938家下降至14720家 ， 减少5200家以上 ， 降幅达26.2% ， 其中全国生猪定点屠宰厂(场)由5919家减至4585家 ， 削减幅度达22.5% 。商务部数据显示 ， 全国规模以上企业的数量约占全国定点屠宰企业总数的10% 。
2015年全国清理取缔生猪定点屠宰场点1694个:全年各地共查处屠宰违法案件6042个 ， 捣毁私屠滥宰窝点749个 ， 罚款1792万元 。深入开展生猪定点屠宰资格审核清理工作 ， 清理取缔不符合设立条件的生猪定点屠宰场点1694个 。强化生猪屠宰环节“瘦肉精”监管 ， 组织各地抽检样品362万余份 。
中国前10位生猪屠宰企业的年生猪屠宰能力约为1.7亿头左右 ， 约占全国生猪出栏量的23%左右 。但由于产能严重过剩 ， 即使是大规模屠宰企业 ， 屠宰开工率也较低 ， 约在30%-50%左右 ， 前10家企业的实际屠宰量为7000万头左右 ， 占中国生猪出栏量的比例仅为13%左右 。
中国屠宰加工行业集中度目前仍有大幅提高的空间 。美国排名前三的屠宰企业市场份额高达61% ， 而我国排名前三的屠宰企业市场份额仅为20% 。美国最大的屠宰企业Smithfield占比为31% ， 而我国最大的屠宰企业雨润集团占比仅为7.7% 。
【中国生猪屠宰加工行业竞争格局分析】
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