国有土地使用者应按照以程序办理：
(一)土地登记申请 。申请人持上述材料到土地登记机关填写《土地登记申请书》 。
(二)地籍调查 。包括权属调查和地籍测量两部分 。权属调查包括核实土地权属来源，认定土地权属界线、设立权属界让等内容 。地籍测量分两步完成 。第一步地籍平面控制测量;第二步地籍勘丈 。
(三)权属审核 。内容有：土地登记申请人的资格审核;宗地自然状况审核;土地权属来源，权属性质和土地使用期限的审核 。
(四)注册登记 。由土地登记机关按照人民政府对土地登记的批准意见，对批准土地登记的土地所有权、使用权或他项权利进行登记、装簿、造册、缮证 。
【国有土地使用资格证如何办理】(五)颁发证书 。由土地管理部门向领证人分送领证通知 。
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