经济观察报采访人员田进李静在北京南六环外，67岁的张东旭几乎每天都会开着他的“老头乐”穿梭于村内和附近的集市与商超之间，这也是村里许多老人的固定行程 。每天早晨，在村口平均每半小时就能看到一辆“老头乐”驶过，随之而来的便是扬起的一阵阵灰尘 。
至今 ， 张东旭已经拥有六年的“老头乐”驾驶经历 。他居住的村庄距离最近的地铁站良乡大学城站大约有8公里的距离 。出了村庄，沿着京深路向北行驶，道路两侧布满了各式各样的“老头乐”和“三蹦子” 。每隔几天就要赶一次大集的张东旭都会骑上他的“老头乐”沿着南六环行驶3.5公里，而这只需要不到十分钟的时间 。
张东旭说，“老头乐”的最大优势在于“夏季防晒，冬季防风” 。如今，只要出门 ， 他就离不开这辆车 。尤其是当需要在集市上购买一些较重的东西，比如一袋白菜、一捆大葱或一袋大米等，他都可以直接将车开到摊位前，让摊贩帮忙搬上车 。
“我们哪有什么力气扛着几十斤的东西来回坐公交呢？”张东旭说 。
“老头乐”作为一个俗称，专业表述为低速电动三轮车或四轮车 。对于大量老年群体而言 ， 它最大的优势就是无须上牌照或使用驾照，易于上手且适用于刮风下雨等天气 。从一线城市到全国各地的农村地区，“老头乐”曾风靡一时 。智研咨询发布的《2023-2029年中国电动三轮车行业市场运行格局及发展策略分析报告》显示，2021-2022年 ， 中国电动三轮车产量分别达1305万辆和1404万辆（包括载货电动三轮车、载人电动三轮车和特种车辆） 。
与之相伴的是，大量“老头乐”上路行驶常被批判为“马路杀手” 。每个“早晚高峰”在城市机动车道上 ， 各种没有安全带、安全气囊等防护措施的“老头乐”穿梭其中，给交通带来了巨大的安全隐患，也给城市交通管理带来了诸多难题 。
2019年公安交管部门发布的数据显示,2013-2018年，因老年代步车引发的交通事故83万起 。其中造成1.8万人死亡,18.6万人受伤 。据北京市交管部门统计，2023年北京市违规电动三四轮车亡人交通事故中，有85%的驾驶人从未接受过驾驶培训 。
在裹挟着争议与需求的背景下，2021年7月 ， 北京市交通委员会等五个部门联合发布的《关于加强违规电动三四轮车管理的通告》提出，2024年1月1日起 ， 违规电动三、四轮车不得上路行驶，不得在道路、广场、停车场等公共场所停放 。违规上路行驶或停放的，执法部门将依法查处 。
违规电动三、四轮车是指未经工信部许可生产，未列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》，车辆性能不符合机动车安全技术标准，使用电力驱动用于载客或载货的三轮、四轮机动车 。这意味着 ， 当前市面上大量的“老头乐”是违规车辆 。
按照政策规定，张东旭的“老头乐”运营寿命将在两个月后正式终结 。即使他能够依法登记领取机动车牌证并拥有相应的三轮电动车驾驶证，按照“北京市六环路（含）以内道路禁止正三轮摩托车行驶”的交通规则，张东旭也不能再突破六环前往附近的集市或地铁站 。
当谈及两个月后日常出行可能又要回到六年前的生活时 ， 张东旭说：“从村头走到村尾都得十几分钟 。赶个集，需要先走近一公里到公交站，再搭乘公交车历经四站地，然后还得再走500余米 。没了电动车 ， 就是如此麻烦 。以后可能会在村里偷偷开，如果碰上政策查得严，就只能减少出门次数 。”
如今在全国层面，安徽、江苏、湖南等地的多个城市正在加强对老年代步车上路的严格管控 。这一措施使得“老头乐”的生存空间在这些地区逐渐被蚕食 。在这一过程中，老年人的出行难题进一步突显出来 。
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