三、持续推进常住人口基本公共服务全覆盖
(七)全面深化居住证制度 。推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口，确保有意愿的未落户常住人口全部持有居住证，将居住证持有人纳入常住人口城市管理，保障他们在居住地依法享有基本公共服务和办事便利 。根据我市承载能力，不断扩大居住证附加的公共服务范围并提高服务标准，逐步缩小居住证持有人与户籍人口享有基本公共服务的差距，提高常住人口享受城镇基本公共服务的便捷度 。
(八)保障农业转移人口等非户籍人口随迁子女享有平等的教育权益 。根据我市常住人口数量的变化情况，科学规划全市教育资源布局，加快基础教育学校建设步伐，有效增加学位供给 。贯彻落实“两为主、两纳入”的政策要求，进一步推动建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，保障符合政策规定的随迁子女平等接受教育的权利，义务教育阶段随迁子女公办学校接收比例保持在90%以上 。挖掘事业编制潜力，向教师队伍倾斜，探索建立“市级统筹、重点保障、动态调整、周转使用”的市级中小学教师编制周转池制度，在有条件的地区探索开展新办公办幼儿园人员编制备案制管理试点，建立教育用地储备制度，优先保障教育发展需要 。
(九)推动公共就业服务全覆盖 。优化实施青年大学生“宁聚计划”，加大对高校毕业生等重点群体创业扶持力度 。对有创业意愿和培训愿望并具备一定创业条件的农村转移就业劳动者开展创业培训，加强创业项目开发、富民创业担保贷款及后续扶持等服务 。大力实施职业技能提升行动，统筹利用失业保险基金、就业补助资金、地方人才经费等对符合条件的就业重点转移群体开展职业技能培训，推进政府购买公共培训服务，引导企业、院校、培训机构面向农村转移就业劳动者特别是新生代农民工，实施“春潮行动”、新生代农民工职业技能提升计划和创业培训计划，全面提升劳动者就业创业能力 。加大援企稳岗力度，继续实施阶段性降低社会保险费率政策，落实失业保险稳岗返还，帮助企业稳定就业岗位 。加强公共就业服务体系均等化、标准化、智能化建设，完善城乡一体化公共就业管理和服务，贯彻《南京市就业与失业登记实施办法》，落实常住地失业登记制度，拓宽农村劳动力及外来务工人员就业渠道，做好就业困难人员就业帮扶 。
(十)切实保障农业转移人口劳动权益 。推进来宁就业人员与城镇职工同工同酬，平等参加职工社会保险并享受相关待遇 。完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制 。严格落实被征地人员社会保障办法，将被征地人员按规定纳入社会保障体系 。贯彻基本养老保险关系转移接续政策，优化基本养老保险关系转移衔接流程 。及时发布最低工资标准调整信息，对最低工资政策实施效果进行评估，充分发挥最低工资标准的提低作用 。结合《保障农民工工资支付条例》的实施，突出抓好保障农民工工资支付制度落实，充分发挥人民调解职能作用，有效处置劳动关系矛盾纠纷 。积极做好农民工法律援助工作，开辟“绿色通道”，优先受理和优先办理农民工讨薪法律援助案件，做到应援优援，应援尽援，切实保障农民工劳动报酬权益 。
(十一)农业转移人口按规定参加基本医疗保险 。积极探索我市灵活就业居住证持有人参加基本医疗保险的政策 。对通过相关政策落户我市的，可以选择参加居民医保，个人按本市居民同等标准缴费，并享受本市居民同等的医保待遇，各级财政按市、区居民同等标准给予补助，避免重复参保、重复补助 。健全完善统一的城乡居民医保制度，全面实现基本医疗保险和生育保险市级统筹制度，在实现基本政策、待遇标准、基金管理、经办管理、定点管理、信息系统“六统一”的基础上，规范经办服务流程，提升参保人员满意度和获得感 。
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