诸侯国享有相当的自治权利，王室则通过 对其执政卿的任命，和由王朝直接派遣官员监国来实现对诸侯国的控制 。每一位新的诸侯国君即位时，必须得到周王的册命，他的身份才能得到正式的认可；诸侯国 君还必须在固定的时候去朝见周王 。每一个分封都有明确的目的 。卫国（初封朝歌，今河南淇县），是周公之弟康叔封的封国，商都朝歌所在 。伐灭武庚后，康叔受 封于此，目的是在原来的商人核心区加强周人的统治 。
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