越来越多的人关心拥堵费的问题,认为国家应该要征收拥堵费,因为现在城市中的拥堵问题越来越严重,要是国家不征收拥堵费,日后的拥堵问题将会无法想象 。那么,应该如何收拥堵费?小编为你讲解这方面知识 。
应该如何收拥堵费?
所谓拥堵费,就是在特定时段,对特定区域或路段的道路资源使用征收费用,通过提高道路资源使用成本,抑制车辆使用 。
在中国史无前例的城市化大潮中,京沪等大城市的交通发展出现了偏差:城市政府为了发展汽车产业等原因,采用各种方式激励居民购买和使用私家车,保有量急剧上升,使用强度也远高于东京等规模相近的城市 。直到发生大堵车之后,才大力发展轨道交通,并采用限购、限号等行政手段限制私家车的购买和使用 。这些行政手段带来了严重的不公平和扭曲 。
【应该如何收拥堵费】如此背景下,国际一些城市收取拥堵费的做法进入了城市治理者视野 。
在5月26日北京政协的雾霾治理协商会上,北京环保局和交通委等部门明确表示,已初步制定交通拥堵收费的政策方案和技术方案,目前正处于进一步研究和论证阶段 。
有类似想法的不止北京,原上海市交通委主任孙建平也曾表示,上海这种特大型城市拥有密集的人口,最终的发展还是要收取拥堵费,将来取消牌照后,之前花钱买牌照的车主,可以用牌照费冲抵拥堵费 。
各国经验在前,拥堵费在技术上已无太大瓶颈,却面临巨大阻力,反对声音强烈 。北京、上海、深圳等地关于征收拥堵费的论证和研究在多年前就已经启动,但尚无一地实际推行 。
给道路定价
根据北京交通发展研究中心的数据,2015年北京全路网高峰时段平均交通指数为5.7,早晚高峰的拥堵程度较2014年均有所上升 。5.7属于轻度拥堵的范围(4-6),已逼近中度拥堵 。2015年日均严重拥堵的持续时间为50分钟,中度拥堵为2小时10分钟 。两者合计较2014年增加了1小时5分钟 。
这仅是全路网的平均值,各大“堵点”更是严重,有的路段几乎是从早堵到晚 。在高峰时段出行,“堵得慌”已成为公众的日常体验 。
北京市政府已经“疏堵”多年,采用了多种手段,包括改造部分“堵点”、设置公交专用道、扩大公共自行车规模等等 。同时还采用多种手段限制私家车的保有和使用,包括尾号限行、“摇号”上牌等 。
北京的尾号限行始于2008年奥运会结束之后,奥运期间施行的单双号限行一度改善了交通状况,这种临时性的手段被部分延续下来 。但在停车和道路使用等环节“补贴”私家车使用的扭曲并未扭转,居民购置和使用私家车的意愿依然强烈,尤其是经济能力较强的居民 。例如,“限号”推行后,出现了家庭购买第二辆私家车等情形,停车和道路资源更为紧张,路权分配矛盾更加突出 。
天则经济研究所华南研究中心执行主任赵旭认为,北京等大城市的道路无疑是稀缺资源,放任拥堵实际上是一种“排队”,造成巨大的效率损失 。因此必然要有一定的分配方式,相对于交通管制和摇号等行政配置,拥堵费是更为市场化的分配方式 。
行政手段只能缓解拥堵的恶化,并会导致资源配置扭曲 。拿最典型的限号和限购来说,都只是抑制了小汽车增长速度,却无法解决道路资源紧缺的问题 。去年北京曾实行三次单双号限行,期间二环内的交通依然拥堵 。有北京交通系统官员曾在会议上直言:“限购不能缓堵,只是为了不要那么快堵死 。”
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