云南龙网

  1. 首页 > 生活杂烩 > 房产 > >

我司关于PPP项目中期评估探析及实践经验解读|独家| PPP

2004年，中期评估作为重要的监督、管理手段被引入市政公用事业特许经营项目监管政策中，经过多年的应用和发展，对特许经营事业的规范发展起到了重要促进作用。
因此，我国在基础设施及公共服务领域PPP项目相关政策中继续保留了中期评估制度。本文将通过梳理中期评估相关政策和中期评估的目的和意义及评估流程节点，并结合我司项目实践经验总结方法，对PPP项目中期评估体系作出整体解读。
中期评估相关政策·《市政公用事业特许经营管理办法》（建设部令第126号）
在项目运营的过程中，主管部门应当组织专家对获得特许经营权的企业经营情况进行中期评估。评估周期一般不得低于两年，特殊情况下可以实施年度评估。
·《关于加强市政公用事业监管的意见》（建城〔2005〕154号）
要加强对特许经营项目的评估工作，建立定期评估机制。对评估中发现的产品和服务质量问题，要提出整改意见并监督企业限期整改。 评估的结果应与费用支付和价格调整挂钩。 评估结果要及时报上一级主管部门备案。
·《江苏省城市市政公用事业特许经营中期评估制度》(苏建城〔2007〕325号)
对获得特许经营权的企业经营情况应建立中期评估制度的规定，特制定本制度。
全省行政区域内已实施市政公用市场化和已实施市政公用事业特许经营管理的城市供水、供气（管道燃气）、公共交通、污水处理、垃圾处理等行业适用本制度。
·《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》（财金〔2014〕113号)
项目实施机构应 每3-5年 对项目进行中期评估，重点分析项目运行状况和项目合同的合规性、适应性和合理性； 及时评估已发现问题的风险，制订应对措施，并报财政部门（政府和社会资本合作中心）备案。
·《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（2015年第25号令）
实施机构应当根据特许经营协议，定期对特许经营项目建设运营情况进行 监测分析， 会同有关部门进行绩效评价，并建立根据绩效评价结果、按照特许经营协议约定对价格或财政补贴进行调整的机制，保障所提供公共产品或公共服务的质量和效率。
·《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》（发改投资〔2016〕2231号）
项目实施机构应会同行业主管部门，自行组织或 委托第三方专业机构 对项目进行中期评估，及时发现存在的问题，制订应对措施，推动项目绩效目标顺利完成。
·《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》的通知（财金〔2016〕92号）
各级财政部门应当会同行业主管部门开展PPP项目绩效运行监控，对绩效目标运行情况进行跟踪管理和定期检查，确保阶段性目标与资金支付相匹配，开展中期绩效评估，最终促进实现项目绩效目标。监控中发现绩效运行与原定绩效目标偏离时，应及时采取措施予以纠正。
·《关于印发污水处理和垃圾处理领域PPP项目合同示范文本的通知》（财办金〔2020〕10号）
甲方或政府方指定机构或其委托的第三方机构，有权对乙方的 投资、建设、经营、管理、安全、质量、服务状况等进行绩效评价及中期评估， 并有权将评价结果和评估结果向社会公布，接受公众监督。
·《关于进一步提高政府和社会资本合作（PPP）项目第三方服务机构工作质量的意见》（苏财金〔2020〕69号）
在项目执行阶段，第三方服务机构可参与实施中期评估并出具中期评估报告，重点分析项目运行状况和项目合同的合规性、适应性和合理性，及时评估已发现问题的风险，制订应对措施。

推荐阅读


上一篇：讲讲价|二手房真的不好卖吗便宜了20万别急着高兴，买家讲讲价降30万

下一篇：长租|深圳租房市场年底降温？机构化长租市场更抗“冷”