顶端新闻·河南商报首席采访人员 韩忠林
因为建设进度缓慢，郑州经开区瑞绣小区4#地块安置房项目重新招标，想要引入新的承建者。
这本该是项目迎来的新契机，可是发包公司、原中标公司以及实际进场垫资建设公司三方之间的纠纷，没有得到妥善解决，项目建设只能继续搁置。
村民们心心念念的安置房，该何去何从？企业造成的损失，应该由谁承担？
郑州一安置房项目引纠纷
位于郑州航海路与京港澳高速交叉口向东的瑞绣小区4#地块，按计划用于建设附近多个村庄的回迁安置房。
2017年项目进行了招标，原来计划工期22个月。
然而4月7日，顶端新闻·河南商报采访人员却在项目现场看到，工程进度十分缓慢，只是做了一些桩基和护坡，几乎还没有进行地面以上作业。
俗话说，一年之计在于春，可这个安置房项目却静悄悄的，不见任何施工。
造成现状的，源自于项目各方之间的纠纷。
纠纷的几方，分别是2017年招标时的发包人郑州经开投资发展有限公司（简称经开投发）、中标人中国建筑一局（集团）有限公司（简称中建一局），已进场实际建设方河南六装建筑工程有限公司（简称河南六装）。
河南六装负责人田先生告诉顶端新闻·河南商报采访人员，公司与中建一局签订了联营协议，共同建设瑞绣小区4#地块。“可以理解成合作开发。”
田先生称，尽管由中建一局出面投标，但项目目前主要由河南六装垫资建设。
“经开投发突然以施工进展慢为由，单方面解除合同。”田先生表示，经开投发与中建一局解除合同后，河南六装被要求撤场，自己完全不能接受。“经开投发与中建一局突然解除合同，对我们河南六装的打击是致命的。”
“中建一局还没同意解除合同时，经开投发就已经开始重新招标了。”田先生认为，项目进度确实不尽如人意，但这并非单一是施工问题，期间还牵涉到拆迁、不及时付款、协商调价等多方面因素。
因为已经在项目上投入数千万元，担心自身利益失去保障，河南六装暂时拒绝撤场。
不过对于田先生的说法，中建一局和经开投发则有不同观点。
为了找到纠纷症结所在，推进问题解决，顶端新闻·河南商报采访人员进行了调查。
焦点1：工程为何进展十分缓慢？
顶端新闻·河南商报采访人员了解到，涉事各家单位均认为，瑞绣小区4#地块安置房项目进展比较缓慢。但对原因各方有不同说法。
“有个钉子户直到2020年9月才迁走。”田先生称，拆迁缓慢造成工程成本上涨，加上发包人不能及时支付工程款，导致了工程进展缓慢。
而中建一局负责瑞绣小区4#地块项目的董先生回应，自己并不清楚所谓的联营协议，中建一局与河南六装只是劳务分包关系，与田先生名下另一家公司也只是供货关系，只是有意向将项目交给河南六装建设。
经开投发相关负责人表示，2017年招标后，公司与中建一局签订了合同，但与河南六装并没有往来。该负责人介绍，尽管前期拆迁耽误了一些时间，但公司已经让步，按照完成拆迁时间计算工程周期，但工程依旧长期进展缓慢。
“这是个民生工程，需要早点完成，让老百姓回迁。”经开投发相关负责人表示，不存在未及时支付工程款现象，双方合同约定，按季度支付部分工程款，但前提是承包公司需要申报，只要是申报的工程款都会及时支付。瑞绣小区4#地块项目，施工比较慢，有时候一个季度没有多少工程款，所以承包方就没有申报。
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