《城乡规划法》规定了乡村建设规划许可证，多数人认为村民住宅建设需要核发许可证，相关行为机关便以有无乡村建设规划许可证认定违建；根据本法第四十一条第三款规定，农村村民住宅建设确需占用农用地的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证 。农村建房包括新建、重建、扩建等，应当分别适用不同的申请程序 。
农村建房申请怎样写？
《城乡规划法》适用范围
在规划区内进行建设活动必须遵守《城乡规划法》，但并不意味着《村庄和集镇规划建设管理条例》（以下简称条例）已失效，或者废止；《城乡规划法》详细地规定了城市规划区和建制镇的建设活动，村庄与非建制镇的建设活动还应适用条例的具体规定，例如，农村村民建房多数情形下不需核发乡村建设规划许可证，依法申请宅基获得批准后仅需取得开工许可 。
农村村民建房仅需取得开工许可证，意味着村民在宅基地上建房不属于《城乡规划法》第六十五条规定的未依法取得乡村建设规划许可证的情形，因而不适用可以拆除的规定 。未按照乡村建设规划许可证规定进行建设，逾期不改正可以拆除的前提条件为，依法需要取得乡村建设规划许可证 。农村村民申请宅基地倘若不需要核发乡村建设规划许可证，村民未取得开工许可通常适用相邻权的规定 。
《城乡规划法》适用范围，并不意味着条例已失效，或者废止 。条例有独特的适用范围：在村庄、集镇规划区内居民住宅等的建设，必须遵守本条例；在城市规划区内的村庄居民住宅等的建设，依照城市规划法及其实施条例执行 。行政实践可能产生的问题是，规划的调整是否影响条例的适用，例如，原来村庄住宅建设适用条例，村庄规划调整至城市规划；根据法不溯及既往的原则，应分阶段适用条例与《城乡规划法》 。
《村庄和集镇规划建设管理条例》并没有废止，有独立的适用范围
【农村新建房屋申请流程 农村新建房屋申请书】农村建房的内容
农村建房内容包括新建、重建、扩建和翻建 。其中，翻建，是指维修，或者在原地基的基础上的改善性建房；根据物尽效用原则，翻建不改变高度、宽度等情形下不需要经过批准 。农村建房包括城市规划区（即，城中村）与条例适用的农村建房；城中村农村建房应严格遵守《城乡规划法》中的规定；而条例适用范围的农村建房应遵守本条例的具体规定 。本文就条例中的农村建房分述如下，供建房需要者参考：
综合《城乡规划法》和条例的规定，可以得出以下结论：乡村建设规划许可证适用所有的乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设，而农村村民住宅建设仅适用宅基地占用了农用地的情形，但需要取得开工许可 。农村建房除住宅建设外，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证，并按许可证的详细性规划施工 。
农村住宅建房申请程序
农村住宅建房包括新建、重建、扩建和翻建；住宅翻建通常不需要批准，在此不再赘述 。农村住宅新建、重建、扩建的申请程序分别如下：
农村住宅新建应当与宅基地申请一并进行 。2021年9月1日起施行的《土地管理法实施条例》第三十四条规定了宅基地的具体申请程序，该程序主要包括两个方向 。一方面，农村村民以户为单位向农村集体经济组织提出申请，经农村村民集体讨论通过并在本集体范围内公示；另一方面，农村村民凭通过的宅基地使用方案报乡（镇）人民政府审核批准，涉及占用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续 。其中，申请审核批准时，多加一份申请中，名称为《农村住宅开工许可申请书》 。
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