“一改多赢”，余热利用率为何还不高？
在济南市平阴县孔村镇，孔村社区已经连续集中供暖10年了，普通居民取暖费13元/平方米，商户17元/平方米，这个价格只有济南市区供暖价格的一半左右 。
这是当地物价部门对供热公司成本审核后的定价，企业仍然处于盈利状态，因为他们的热源全部是工业余热 。供暖第一年，他们就收回了220多万元的取暖费用 。
作为“全国炭素工业第一镇”，孔村镇拥有得天独厚的炭素工业优势，8家炭素企业生产过程中产生的余热，可为200万平方米的建筑供暖 。过去，这些余热资源白白浪费了，现在成了价格低廉的热源 。孔村镇也成为济南市首个实现集中供暖的乡镇 。
一位炭素企业负责人说，利用炭素煅烧炉中排放的高温烟气余热，生产出蒸汽带动发电机发电，然后再利用蒸汽给水加温，将高温水往用户家里供暖 。“现在余热发电厂一年可以给公司省下几千万元的电费，余热供暖还可以给公司一年带来180万元左右的收益 。”
在采访人员调查采访时，多家企业都提供了余热利用的相关统计数字：
华电章丘上一个供暖季实际供热面积突破2700万平方米，在同等供热能力下，可减排二氧化硫7800吨、氮氧化物2665吨、烟尘1800吨；
淄博市高新区开泰首站和金晶首站，每个供暖期可提取余热量约27万吉焦，折标煤9200吨，减排二氧化碳2.4万吨，二氧化硫78吨，氮氧化物68吨……
许崇庆说：“工业余热供暖，对政府来说可以减少煤炭消费量、供暖财政支出，对居民来说能以低价取暖，对企业来说可以增加经济效益，是‘一改多赢’的民心工程 。”
去年，许崇庆带领团队就外省余热利用进行了调研 。以山西大同市为例，自2010年至今，该市集中供热面积由4700万平方米增至8650万平方米，通过余热供暖改造完全满足了新增城市供热需求 。而余热利用改造后，电厂供热价格仅为20元/吉焦，换算成居民采暖价格仅为14.06元/平方米，供热公司也不再需要政府补贴来维持运营 。
但是，工业余热利用率为何不高呢？
“工业企业一般距离市区较远，长距离输热投资太大 。”一位热力集团人士表示，这里面既有管网建设的成本，也有长距离运输的电耗成本，还面临着配套维修困难等问题，需要统筹考虑社会效益和经济效益，尤其是要算好经济账 。
孙荣峰认为，这里面有利益分割的障碍，能源集团“热情不高”，一是不控制热源厂经营权，热源价格就不好把控；二是不能保证热源的稳定性 。尤其是工业余热供暖，与企业的生产密切结合，突然有故障要停产检修，供不上热了怎么办？供热企业如何提升供热能力是急需解决的问题 。
许崇庆说，传统供暖方式与余热供暖方式利益分配存在矛盾，导致有余热资源的企业虽有参与城市集中供暖的积极性，却因入网难而止步 。此外，部分城市供热缺乏统筹规划，供热体系呈现“网格状”形态，少数县市区的供热由多家供热公司承担，造成锅炉或机组运行负荷低、效率差 。他建议推进管网建设运营与热源供应脱钩，形成政府负责管网建设、专业公司运营、热源市场竞价入网的机制，畅通工业余热入网，优先采用余热供暖，从根本上改善供热在利益分配上的矛盾 。
许崇庆说，在全面摸查余热资源底数的基础上，我们可以选择具备一定基础的区域，制定相关支持政策，进行工业余热利用工程示范，并逐步推广 。
据了解，到2025年，淄博市新增工业余热供热面积2500万平方米，重点区域基本实现供热管网互联互通 。“按照规划，我们将把高新区、张店区、周村区、桓台县等连接起来，打通区域之间、热源之间的壁垒 。”曲刚说 。
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