5月31日,国务院正式发布《土壤污染防治举动准备》("土十条")全文 。至此,"大气十条"、"水十条"、"土十条"所有出台,三大环保举动准备揭开新篇章,而相对于"大气十条",后两者对畜牧业的影响意义更为深远 。
2015 年4月份出台的"水十条"明确要推进农业农村污染防治 。防治畜禽养殖污染 。科学划定畜禽养殖禁养区,2017年底前,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场 (小区)和养殖专业户,京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年尽成 。现有规模化畜禽养殖场(小区)要根据污染防治需要,配套建设粪便污水贮存、处理、利用 设施 。散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用 。自2016年起,新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化 利用 。"水十条"出台后,各地禁养区划定、禁养区内养殖场拆迁、畜禽养殖污染整治工作显然提速 。2016年以来,地方水污染防治工作方案密集推出,也在加 速倒逼养殖业转型升级 。
农业生产活动包括畜禽养殖和污水灌溉,化肥、农药、农膜等农业投入品的不合理使用等也是造成我国土壤污染的主要缘故 之一 。"土十条"首次提出了我国土壤污染防治的工作目标:到2020年,全国土壤污染加重趋势得到初步遏制,土壤环境质量总体保持稳定,农用地和建设用地 土壤环境安全得到基本保障,土壤环境风险得到基本管控;到2030年,全国土壤环境质量稳中向好,农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障,土壤环境风 险得到全面管控 。到本世纪中叶,土壤环境质量全面改善,生态系统实现良性循环 。
那么,新出台的"土十条"对畜牧业而言到底有何影响 。
" 土十条"明确,要强化空间布局管控 。加强规划区划和建设项目布局论证,根据土壤等环境承载能力,合理断定区域功能定位、空间布局 。勉励工业企业集聚发展,提高土地节省集约利用水平,减少土壤污染 。严厉执行相关行业企业布局选址请求,禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建有色金属冶炼、焦化等行业企 业;结合推进新型城镇化、产业结构调整和化解过剩产能等,有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业 。结合区域功能定位和土壤污染防治需要,科学布 局生存垃圾处理、惊险废物处置、废旧资源再生利用等设施和场所,合理断定畜禽养殖布局和规模 。
《畜禽规模养殖污染防治条例》明确,畜禽养殖 用地按农用地管理,并按照国家有关规定断定生产设施用地和必要的污染防治等附属设施用地 。新建、改建、扩建畜禽养殖场、养殖小区,应当符合畜牧业发展规 划、畜禽养殖污染防治规划,满意动物防疫条件,并进行环境影响评价 。而环境影响评价的重点应当包括:畜禽养殖产生的废弃物种类和数量,废弃物综合利用和无 害化处理方案和措施,废弃物的消纳和处理情况和向环境直接排放的情况,最终约摸对水体、土壤等环境和人体健康产生的影响和控制和减少影响的方案和措施 等 。随着"土十条"的发布及相关配套实施方案的出台,相关环评工作将日趋严厉,也将越来越规范,对养殖业而言,意味着准入门槛的进一步提升 。
畜 禽养殖业已经成为我国的主要污染源之一,其主要缘故有两方面:一是我国规模化畜禽养殖业近年来得到迅速发展,规模化畜禽养殖孤立于农业种植,造成畜禽养殖 产生的粪尿等废弃物无法合理利用,随意堆放或直接排入环境造成严重的污染问题 。二是我国畜禽养殖业生产成本较高,养殖业利润较低,而养殖废弃物COD、 氮、磷等污染物含量高,采用工业化管理技术进行处理的投资和运行成本高,养殖企业现有利润无法支撑 。这造成养殖废弃物得不到合理管理,偷排、过量施用等现 象严重,造成养殖业对环境的严重污染 。
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