现阶段高耗能化工新建审批逐渐收紧，落后产能仍在持续出清 。根据国家发改委发 布《市场准入负面清单（2021 年版）》的规定，石化行业新建乙烯、PX、MDI 项目由 省级政府按照国家批准的石化产业规划布局方案核准 ， 未列入未列入国家批准的相关规 划的新建乙烯、PX、MDI 项目禁止建设 。煤化工行业，新建煤制烯烃、新建煤制 PX 项 目，由省级政府按照国家批准的相关规划核准 。新建年产超过 100 万吨的煤制甲醇项目，由省级政府核准 ， 其余项目禁止建设 。未来高耗能石化化工新建难度加大 。与此同时，2019 年版本的《产业结构调整指导目录》中也明确提出了石化化工淘汰类的有 10 类 ， 其中包含部分不符合规定的烧碱，黄磷、电石、PVC、聚氨酯、尿素、轮胎等高耗能品 种 。在云南遭遇电力短缺时，《关于进一步扩大云南电网有序用电规模的通知》明确以 行业度电增加值由高到低的顺序（单晶硅、钢铁、有色金属冶炼、水泥、化肥、黄磷、 电石、铁合金、工业硅、电解铝）考虑行业生产特性逐步增加用电负荷 ， 即单位能耗增 加值已经成为区域产业结构调整的方向性指标 。
部分省区能耗强度承压，结合单位产值能耗与区域产能集中度筛选高耗能品约束优 先次序 。从国家统计局数据得知，2020 年内蒙古、辽宁、浙江、安徽等 7 省区万元 GDP 能耗同比不降反升 ， 其中内蒙古、宁夏等省区近年降耗同比持续为正，另有多省同比降 速呈放缓趋势，节能降耗进入攻坚阶段 。然而产业布局地区差异导致各省高耗能品的治 理的优先次序并非一致 ， 以内蒙古为例，区内电石、PVC、甲醇、尿素和烧碱产能较为 集中，分别占国内产能的 36%、22%、19%、11%和 9% 。
（一）甲醇：单位产值能耗最高的产品 ， 过剩特征显著
甲醇是一种重要的有机原料，可用于制作烯烃、甲醛、醋酸等多种化工产品，其下 游应用涉及化工、农业、医药等领域 ， 同时甲醇还是性能优良的能源和车用燃料 。由于 甲醇拥有相当广泛的下游，加之石油资源的供需紧张，甲醇掺烧汽油等成为一种趋势 ， 2013-2020 年甲醇需求持续稳步上升，消费量 CAGR 实现 9.4% 。甲醇的下游消费刺激推 动了近几年来我国甲醇产能快速扩张，2020 年甲醇产能为 9202 万吨 ， 2013-2020 年 CAGR 达 9.2%，而其产能利用率最高仅为 2018 年的 65.17%，之后开始下滑，2020 年减少至 59.16%，产能明显过剩 。
我国 80%以上的甲醇产能来自于煤制甲醇，而煤制甲醇是高耗能、高污染产业，在 其生产过程中，原料煤的消耗量 1.2~5.2t 煤/t 甲醇 ， 电耗 200~7500kWh/t 甲醇，新鲜水 1.0~50.0t 水/t 甲醇，同时产出气体污染物粉尘、SO2、CO 等 ， 水污染物 COD、氨氮、氰 化物、硫化物等，固体废物废催化剂、煤渣、飞灰等 。为了缓解产能过剩及污染问题，我国对煤制甲醇进行严格管控 ， 迫使更多产能转向天然气制甲醇和焦炉气制甲醇 。
天然气制甲醇与焦炉气制甲醇是更加绿色清洁的制甲醇工艺，有助于甲醇产业的未 来长期发展 。张玉磊在《浅析天然气发展对环境的影响》一文中提到，天然气在燃烧过 程中所排放的污染物只有煤碳和石油的十分之几甚至千分之几；吴立涛于《焦炉气制甲 醇对周围环境的影响研究》中指出 ， 焦炉气制备甲醇项目已经被公认为是一项环境保护工程，既可以解决焦炉气的乱排乱放问题 ， 又实现了变废为宝 。若将全国每年排空浪费 的约 350×108 3 /a 焦炉煤气全用于制造甲醇，可产甲醇 1600×104t/a 。
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