落实到各地的发展计划中
要求各级政府高度重视 ， 把该地区老龄工作列入议事日程 ， 根据国家的要求 ， 结合自己的实际 ， 纳入当地的经济和社会发展计划中 ， 采取分工负责和齐抓共管方式 ， 对老龄工作有管理、有服务、有措施、有检查 。
家庭养老和社会养老相结合
走家庭养老和社会养老相结合的养老道路 。 建立以家庭养老为基础 ， 社区养老服务网络为辅助 ， 公共福利设施养老手段为补充 ， 社会保险制度为保障的居家养老体系 ， 把老年人自身、家庭、社会和国家作用有机的组合起来 ， 使之发挥出最佳效用 。 具体建议是：
居家养老环境
为了使老年人起居方便 ， 住宅设计要充分考虑方便老年人和满足老少户可分可合的需求 ， 公共设施要安排方便老年人活动的场所 ， 使得绝大多数老年人生活在自己的家庭里 ， 继续发挥家庭养老功能 ， 倡导健康的生活方式 ， 完善具有尊老敬老传统的家庭养老体系 。
加快社区老年服务建设
在城镇建设规划中 ， 要充分考虑人口老龄化趋势 ， 合理规划社区蓝图 ， 使老年人能就近得到咨询、购物、清扫、陪伴、护理、紧急救护等各种服务 ， 并为老年人学习、文体、康乐、交往等社会活动的需求提供条件 ， 逐步建成适合城乡不同特点、多层次、多功能、多项目的社区老年人服务体系 。
适度发展公共养老的福利设施
对政府设立的敬老院等养老、安老机构和设施 ， 要根据当地经济发展水平和需要公共福利机构抚养的老人情况 ， 政府要继续增加投入 ， 努力改善设施条件 ， 逐步提高居养水平 。 鼓励和扶持社会民办公共养老设施 ， 制定优惠政策积极发展福利性公共养老设施 ， 形成对家庭养护困难老人的救助保障体系 。
健全老年人社会保障制度
要采取各种措施 ， 完善城镇离退休人员基本养老金的正常增长机制 ， 完善相对独立的养老金经办机构 ， 负责养老金的征收、给付、营运和管理 ， 用发国债形式探索建立养老保险基金 ， 保证全额按期予以支付 。 农村要逐步推行自我储蓄和家庭保障为主、集体补助为辅、国家予以政策扶持的农村养老保障制度 ， 并积极推进城乡养老、医疗方面的社会保险和商业保险 ， 逐步建立起城乡老年人的社会保障体系 。
积极发展老龄产业
老龄产业是为了满足老年人物质和精神生活需求而形成的产业 ， 既包括生产性产业 ， 也包括服务性产业 ， 是解决人口老龄化问题的重要手段 。 发展老龄产业 ， 一是要从中国实际出发 ， 以满足老人物质和精神生活的需要为目的;二是要以市场为导向 ， 按经济规律办事 ， 三是要保证养老费用的合理使用 ， 提高老年人的消费能力 。 具体建议是：
市场机制带动老龄产业发展
国家要根据人口老龄化发展趋势 ， 围绕老年人物质需求和精神需求 ， 对一些产业进行结构调整 ， 开发生产适用对路的各种老年用品 ， 鼓励和引导老年产品市场的发展 。 经济管理部门应运用市场机制 ， 制定一些必要的优惠政策 ， 扶持具有福利性质的为老服务产业发展 。
以老龄产业发展社会福利事业
城乡养老社会化服务要逐步走产业化发展路子 ， 在财政给予必要资助的同时 ， 鼓励社会团体和个人参与 ， 启动老龄产业机制来兴办社会福利设施 ， 实行谁投资谁管理 ， 依法进行经营 ， 调动各方面的积极性 。
努力降低为老服务产业发展成本
要充分利用现有社会资源发展老龄产业 ， 多层次、多渠道筹集发展老龄产业的资金 ， 努力提高资金利用率 。 充分利用金融杠杆作用 ， 在税费征收政策上 ， 考虑扶持为老服务产业的发展 。
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