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随着越来越多的年轻人选择进城落户 , 农村闲置农房的数量已经越来越多 , 而且随着新生儿数量的不断下降 , 未来农村闲置农房的增加速度 , 很可能会进一步加快 。
不过 , 近期国务院发布了一个新政 , 决定开启要素市场化配置综合改革试点 , 其中 , 允许将存量集体建设用地依据规划改变用途入市交易 , 可以说是一大亮点 。 有人则表示 , 这预示着宅基地将被“解禁” 。
其实 , 在以往的政策中 , 宅基地使用权 , 仅允许在村集体内部成员之间流通 。 但是这种“禁锢” , 已经开始随着乡村振兴和新型城镇化的开展 , 出现了一定程度的松动 。 但考虑到宅基地的特殊性 , 其去留问题若处理不好 , 将会对农民的利益产生很大影响 。
为何越来越多的农民 , 希望放开宅基地交易?
用闲置宅基地 , 换发展机遇 。 如果说农业能填饱肚子 , 那么工业就是致富的基础 , 而正是由于工业产业的短缺 , 才使得大量农民工不得不进城打工 , 年轻的更是将家直接安在了城市 。 在这种情况下 , 吸引年轻人回流农村 , 支持乡村振兴事业的关键 , 就在于吸引产业进驻农村 。 工厂进驻需要土地 , 而很多农村的集体建设用地存量并不多 , 耕地又不能随便占 , 因此 , 闲置宅基地就成为了“供地主力” 。
与此同时 , 拥有“一户多宅”和进城后不想回村的农民 , 急需宅基地变现 。 从近几年宅基地确权开始 , “一户一宅”政策 , 就成为了判断农民是否合法持有宅基地的基本原则 , 而为了防止自己的“一户多宅”被拆 , 部分农民急需将其变现 。 而进城后不想回村的农民及其后代 , 则担心遗留在农村的老宅 , 因年久失修倒塌后 , 会被村集体收回 , 也希望能够将其赶紧变现 , 以减少不必要的损失 。
总的来说 , 无论是出于集体想要以闲置宅基地换发展的目的 , 还是出于想要将宅基地变现 , 以减少个人损失的目的 , 越来越多的农民 , 希望放开宅基地交易 。 不过话说回来 , 用闲置宅基地换农村未来的发展机遇 , 此举确实有利于乡村振兴 , 但是 , 如果农村的闲置宅基地换来的不是产业 , 而是一栋栋钢筋水泥高楼或城里人的养老别墅 , 那么反而会对农村的发展不利 。
对于宅基地交易问题 , 国务院在发布的《关于印发要素市场化配置综合改革试点总体方案的通知》中 , 近乎明示 。
在上述《通知》中 , 国家表示 , 支持要素市场化配置综合改革试点地区 , 在依法自愿有偿的前提下 , 允许将存量集体建设用地 , 依据规划改变用途入市交易并享受与国有土地同等的权利 。 这一措施 , 除了释放出上文所说的宅基地交易或“解禁”的信号以外 , 对于农村集体建设用地和国有土地享受“同权同价”的政策 , 又进行了重申 , 进而避免“大批征地、低价甩卖”的情况 。
【宅基地|宅基地“解禁”了?国务院发布新政,对宅基地交易问题近乎明示】除此以外 , 在上述《通知》中 , 国家明确表示 , 要创新宅基地收益取得和使用方式 , 探索让农民长期分享土地增值收益的有效途径 。 合理分配集体经营性建设用地入市增值收益 , 兼顾国家、农村集体经济组织和农村居民权益 。 这一措施 , 让农民未来能通过宅基地获取长期收益 , 成为可能 , 让农民也能拥有财产性收入 。 而更重要的是 , 在利益分配上 , 国家也强调了农村居民也有份 。
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