从1998年房改开始，过去22年，房地产市场经历了一个高速发展期，不仅房价不断上涨，住房总量也不断增加。但是，关于到底建造了多少房子，由于没有权威的官方数据给出答案，所以一直是个谜。不过，根据统计局的数据显示，目前全国城镇人均住房面积已经达到40平米，已经达到了发达国家水平。无独有偶，经济学家任泽平也表示目前全国城镇存量房产大约为3.11亿套，按照三、四口之家计算，可以满足9-12亿人居住，而目前全国城镇总人口才8.5亿。
因此，基于这两组数据看，我国的住房总量已经开始饱和了，甚至出现了过剩，而且绝大多数人也都拥有了属于自己的房子。可是，事实真的如此吗？答案是否定的。根据最新发布的《2020中国青年租住生活蓝皮书》显示，在目前的租住人群中，有超过四分之一的青年租房3年以上，超过一成的青年租房5年以上，预计到2022年，中国租赁人口将达到2.4亿。由此可见，虽然住房总量已经饱和，甚至过剩，但仍旧有2.4亿年轻人没有买房，或者说买不起房，而是靠租房生活。
那么，多余的房子都去了哪里？根据央行调查统计司的数据显示，目前有两套住房的家庭占比为31? 有三套及以上住房的家庭占比为10.5?说白了，有的家庭有好几套房子，有的家庭一套都没有，目前住房资源分布并不均衡。当然，除了炒房客、囤房族以外，一些实体企业也持有了大量的投资性房产，这些因素都导致市场存在大量的空置房。关于住房空置率，目前也没有官方数据，但通过一些机构发布的调查报告，可以了解大致的空置情形。据西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心发布的《城镇住房空置率及住房市场发展趋势》显示，截至2017年我国城镇平均住房空置率为21.4?空置房高达6500万套。笔者认为，如今三年时间又过去了，按照开发商的建房速度，以及国人投资房产的热情，空置率和空置套数大概率又上升了，大量的住房资源被闲置和白白浪费。
住房总量过剩，无房者依然买不起房，这个问题如何解决呢？国务院参事、住建部原副部长仇保兴提供了两个解决方案，让无房者拍手叫好。第一个解决方案就是征收空置税。仇保兴表示，中国房屋空置率比较高，像鄂尔多斯空置率高达70?北京空置率也在10?20?但是根据国际经验来看，一般推出空置税的国家，住房空置率都在5?右。因此，他建议可以征收空置税，而且他认为从长远的角度来说，包括消费税、空置税，这些肯定都会出台的。的确，目前空置税在很多国家已经施行多年，相对比较成熟了，而且对空置房大都实施比较严厉的高压政策。比如，法国规定房屋闲置的第一年，业主要交纳房款10?罚金，第二年罚金增加为12.5??第三年则增加到15?以此来类推。再比如，在德国、瑞典等国家明确要求业主必须使空房子得到重新利用，否则可能就要推倒那些无法出租，也无人居住的房子。
笔者认为，空置税出台，对于炒房客、囤房族的影响最大。首先，可以通过增加住房持有成本，有效打击恶意囤房和投机炒房行为，从而减少对房价上涨的推波助澜，控制房价上涨的势头。其次，可以迫使囤房族把多余的房子推向市场，无论是用来出租还是出售，都可以转变为有效的市场供应，从而提高住房使用效率，平衡市场供需关系。最后，与“房住不炒”的定位一样，可以保障自住型需求得到满足，逐步实现居者有其屋，促进房地产市场的健康发展。
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