刘某从陕西来到了海南三亚市创业 ， 积累了千万元资产 ， 想在三亚投资土地等不动产项目 ， 朋友推荐购买三亚海坡村宅基地建房 。
他通过朋友介绍认识了当地的高某、陈某 ， 陈某说自己家有一块宅基地可以出售 ， 但是价格偏高 ， 刘某协商高某出资一千万 ， 并让陈某以半价出让宅基地 ， 合作建房开办公寓 ， 并按照股份分红 。
2018年三栋公寓楼建成 ， 未能装修被监管部门叫停并认定违法建筑 ， 责令限期拆除 ， 不然聘请他人拆除需要承担全部费用 。 接到行政处罚后 ， 刘某等人申请行政复议 ， 复议结果维持了原来的处罚决定书 。
三人不服复议决定书向当地法院提起行政诉讼 ， 请求撤销监管部门的行政拆除处罚决定 。 一审法院认为：刘某等人利用农村闲置土地 ， 未经批准而擅自搞房地产开发 ， 违反了土地管理法等规定 。
按照法律规定 ， 农村宅基地实行一户一宅 ， 严格以农户居民人数 ， 合理分摊面积 ， 不能违背省级政府关于宅基地审批标准 。 陈某等人名下存在多处宅基地 ， 虽然部分宅基地有批准文件 ， 但手续不齐全 ， 不能建房 。
另外查明 ， 刘某系外省市户籍 ， 不具备本村集体组织成员资格 ， 无权力在村委会申请宅基地建房 。 法院认为 ， 城镇居民到农村购买宅基地、村集体房屋、小产权房等行为违反法律规定 ， 属于无效行为 。
一审法院判决驳回原告诉讼请求 ， 三人承担本案全部费用 。 接到法院判决书 ， 三人又向高级人民法院提起上诉 ， 高级人民法院经过开庭审理 ， 结合双方提交的证据材料 ， 认为一审法院认定事实清楚 ， 适用法律正确 ， 判决驳回上诉 ， 维持一审判决 。
二审判决后 ， 监管部门组织拆迁队 ， 将违法建筑实行拆除 。 三人认为监管部门拆除楼房违法 ， 应该承担赔偿责任 。 向最高人民法院申请再审 ， 要求赔偿全部建筑损失 。
最高人民法院经过核实认为 ， 土地管理法、农村土地承包经营法等法律早有规定 ， 农村土地不能随意出售用于非农建设 ， 未经批准 ， 任何人没有权利搞房地产开发 。 本村村民擅自构建的居住房屋 ， 不具有物权属性 。
严格限制城镇居民到农村购买宅基地建房 ， 没有本村户籍的人 ， 不具有本村村民资格 ， 或者不符合一宅一户等规定的 ， 均不得进行农村房地产交易 。 本案陈某等人的建房行为已经被认定违法建筑 ， 要求赔偿损失无法律依据 。
【宅基地|城镇居民不得到农村购买宅基地和小产权房？】最高法院裁定驳回再审申请 ， 本案已经全部结束 。 三位当事人用事实告诉我们 ， 不要拿着辛苦攒起来的资金去炒房 ， 炒房时代已经彻底成为过去式 。 如果你很有钱 ， 不怕巨额损失 ， 再考虑冒险房地产吧！
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