房地产|当前房地产金融政策发生了什么变化( 二 )


??一是强调住房“只住不炒”,就是主张住房是消费品而不是投资品,住房按揭贷款的差异化政策不仅会坚持,而且有可能在对住房投机性给出更为精准的定位,希望以事前控制的方式来遏制房地产投机炒作。不过,也应该看到,如果没有事中和事后的房地产税收政策调整(比如最近新加坡和加拿大等地都是通过房地产税收政策来遏制房地产市场的投机炒作的),仅是事前对房地产投机炒作精准定位,可能有一定的作用,但还是有限的。
??二是强调不能把房地产作为短期刺激经济增长的手段。房地产会成为保经济增长的手段?央行的态度是否定的。而不是如日前有消息称山东菏泽、重庆、江西赣州等地那样,把首套房贷款首付比例从此前的30% 降至20%,甚至于全国已经有 20 多个城市上调住房公积金贷款额度、降低二套房首付比例等。这些地方希望通过房地产信贷政策的宽松来促进当地房地产市场繁荣,以此来稳定经济增长。不过,这些城市房地产市场基本上都是行政性限制政策较少的城市。如果希望通过信贷政策放松或强刺激再造房地产市场繁荣几乎是不可能的事情。就菏泽来看,房地产严重过剩已经是不争的事实。如果通过信贷政策强刺激诱导住房投机者进入市场,必然会推高房价。而房价上涨,自然会激励房地产开发商增加更多的住房供应,当地房地产市场过剩进一步加剧,房地产泡沫继续吹大。在这种情况下,房地产市场价格不仅无法上涨,反之下跌。一旦房价下跌,房地产市场预期就会出现逆转,市场风险和危机就可能爆发,由此引发严重的恶性循环。也就是说,对于绝大多数三、四线城市来说,基本上都出现了严重的房地产过剩,通过金融政策刺激短期经济增长的路已经堵死了。对此,央行是看得十分清楚的。
??三是当前央行的房地产金融政策与以往不同的是把维护住房消费者合法权益放在一个重要的位置上。也就是说,2021 年政府为了控制房地产开发商的财务风险,定出了“三道红线”,规定凡是超越这“三道红线”的房地产开发商,金融机构对房地产开发商各种融资都要进行严格限制。也正是“三道红线”的规定,不仅改变国内房地产开发商的融资模式,也引发一些超越“三道红线”的房地产开发商的财务危机,甚至于引发了一些大型房地产开发商面临破产倒闭的风险。如果大型房地产开发商由于破产倒闭而不能够把建造好的住房给购房者,购房者的购买住房贷款就可能“竹篮打水一场空”,这将严重损害购房者的权益。面对国内一些大型房地产开发商可能面临的财务危机,央行采取相应的金融政策支持这些房地产开发并购重组,使其承建房地产开发项目得以完成,以保证住房消费者的权益不受到侵害,而不是让大型房地产开发商发生财务危机之后破产、倒闭一了百了。
??四是加大住房租赁金融支持力度,这是与以往不同的房地产金融政策,其核心是如何通过金融政策支持来发展住房租赁市场。发展中国的住房租赁市场,应该包括三个方面的内容。首先是政府供应相应的土地建造更多的租赁性住房。租赁性住房建造可以是政府自建,也可以由开发商建造。租赁性住房,不仅需要政府严格的规划与愿意提供土地,而且需要开发商有意愿建造,无论哪种方面都需要金融政策大力支持。其次是如何让城中村土地更多转换出来建造租赁性住房。要达此目的,需要更多金融政策支持。对此不少城市政府抱着较大希望,建议已经推行了几年,实际效果并不理想。再次,投资者形成的住房租赁市场。按理说,就目前国内一线城市的房价租金比来说,已经达到400:1,租赁住房者应该是更理性的,这些住房租赁市场也会比较发达、繁荣。但是这个比只是与高房价比,而不是实际住房租住者租金收入比。租赁者同样是难以负担,仅金融政策支持是不够的。

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