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人往高处走 , 水往低处流 。
这些年 , 东北地区人口外流情况一直比较严重 , 最近的数据显示 , 哈尔滨常住人口跌破1000万 , 除了哈尔滨 , 绥化、齐齐哈尔、吉林、松原等城市 , 都是人口流失大户 。
人口流失必然伴随着需求萎缩、房地产价格下降、就业岗位减少等 , 经济不振就更加留不住人 , 从而形成恶性循环 。 一个城市 , 就这样慢慢失去活力 。
底特律曾是美国第四大城市 , 享有汽车城盛誉 , 但因为汽车工业的衰退 , 导致人口急剧下降 , 不得已宣布破产 , 沦为半鬼城 。 国内比较典型的城市是黑龙江鹤岗 。 鹤岗曾是中国十大煤矿之一 , 煤矿工人曾经是高收入群体 , 城市发展也有过自己的黄金期 , 城镇化率达到80%以上 。
可惜鹤岗因煤而兴 , 同样也因煤炭而“霉” , 随着煤资源枯竭 , 产业结构单一的缺陷就表现了出来 。 随着人们的收入下降 , 大家自然纷纷出走寻找出路 , 于是人口外流就不可避免地发生了 。 如今这座东北最东北的小城的 , 最让大家关注的 , 或许就是“白菜价”的房子了 。 虽有个别外地人逆势买房 , 但很多本地家庭却希望自己的孩子走出去不要再回来 。
城市也是有生命的 , 钢筋水泥、砖头瓦块砌出了她的骨架 , 而人口就是她的血液 。 如果血液逐渐老化 , 甚至是加速流失而得不到新鲜的补充 , 她就会无可避免地走向衰老 , 甚至死亡 。
很多城市都在失血 。 失血的原因有很多 , 有的是因为一线大城市的虹吸效应;有的是城市资源枯竭后没找到新的增长点;有的是体制僵化导致市场机制不完善……不论什么原因 , 人们总会用脚投票 。
城市失血带来很多问题 。 比如养老问题 , 随着年轻人出走 , 一座城市人口老龄化程度越来越高 , 首先就会带来“养老金缺口” 。 这是个很现实的问题 , 如果一个地方只剩老年人了 , 指望谁来养谁呢?
“七普”数据显示 , 目前我国60岁及以上人口为26402万人 , 占总人口的18.1% , 养老问题很快就会成为各个城市普遍要面对的问题 。 还有老年人居住环境改善、医疗需求增加;劳动力缺乏;消费需求不足;社会活力下降等一系列问题 。
现在各地也意识到了人口红利逐渐消失 , 因此出台了不少“抢人”政策 。 比如 , 大连发布新政 , 全面放开落户 , 中职技术人员、在校大学生、有缴纳社保记录、拥有房产等均可落户 , 户籍人员亲属也可投靠落户 。 这几乎接近零门槛了 。
武汉和成都则是人口流入增长最快的两个城市 。 武汉在遭遇了疫情之后率先恢复元气 , 吸引了很多大企业和创新型科技企业落户 , 同时还实施了“百万大学生留汉计划” , 这都为武汉增加了大量的人口 。 而成都不仅经济连年稳定增长 , 还是公认的 “中国最具幸福感城市” 。 最近成都又作出对回乡大学生免费隔离的决定 , 更是展示了她别样的温情 , 这样的城市谁不喜欢呢?
除了这些一二三线城市 , 一些县城也行动了起来 , 加入了“抢人大战” 。 今年 , 中办、国办印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》 , 强调了县城在我国城镇体系的重要地位 , 并提出“全面落实取消县城落户限制政策 , 确保稳定就业生活的外来人口与本地农业转移人口落户一视同仁” 。 这对县域经济发展是一个机遇 , 它们推出的优惠政策包括开放落户、安家补贴、子女教育、税收优惠等等 。
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