在布法罗市（位于美国纽约州西部）中心以南，靠近废弃工厂和破败的仓库处，有一个120万平方英尺的白色盒子状建筑，里面有特斯拉公司的太阳能电池板工厂 。纽约州给这个地方提供了7.5亿美元的资助，主要是因为，这个工厂承诺为当地创造近1500个就业岗位 。
11月中旬的一个星期二上午，二十几名工人正在监视几排机器人，它们正在为太阳能屋顶冲压材料，这是一种新型太阳能电池板，特斯拉首席执行官埃隆·马斯克（Elon Musk）对此非常兴奋 。或者更严格的说法是，曾经对此非常兴奋 。
从设计上来看，太阳能屋顶看起来和普通的瓦片屋顶很像，但特斯拉的太阳屋顶用的是带有纹理的玻璃，里面“藏着”太阳能电池 。在布法罗工厂的生产线上，这些玻璃在传送带上滑向一个巨大的层压机，在这里，部件被加热并经过真空处理，做成一个单一的模块，员工称之为“太阳能三明治” 。
“这个工厂占地空间使用的不大，”桑杰·沙阿（Sanjay Shah）说，他是特斯拉能源业务的运营主管，负责监管马斯克的太阳能产业 。他穿着防护胶鞋，带着彭博商业周刊的采访人员参观了特斯拉生产线 。
之前，这个生产线一直不对媒体开放 。他还反驳了投资者和当地政客的批评，他们说特斯拉进入太阳能行业是一件无意义的事情 。
特斯拉把位于布法罗的工厂作为GigaFactory 1的延续，GigaFactory 1是特斯拉在内华达州的大型电池厂 。但是，该厂雇佣了7000多名员工，并帮助马斯克将特斯拉转变为一家大型汽车制造商 。
GigaFactory 2的大部分地区就像是一个空荡荡的沃尔玛购物中心 。特斯拉现在应该已经有多条生产线了 。但只安装了一个，而且还没有完全自动化 。附近堆满了没有拆封的制造设备 。
这家工厂是为另一家公司Solarcity开发的，特斯拉在2016年以26亿美元收购了Solarcity 。当时，SolarCity是美国屋顶太阳能电池板的主要安装商，马斯克称此次收购“无需想太多”，称两家公司是互补的 。
批评人士指出，SolarCity有29亿美元的债务，马斯克作为两家公司的董事长和最大股东，有着严重的潜在利益冲突 。(马斯克回避了董事会投票 。）
除了债务之外，特斯拉还承担了Solarcity与纽约州达成的协议，这个协议要求特斯拉在未来10年内在该地区投资50亿美元，还要达到提供就业岗位的目标 。
像这样的项目越来越有争议 。“这是一场彻头彻尾的闹剧，”纽约一家致力于政府问责的非营利组织“Reinvent Albany”的执行董事约翰·凯内（John Kaehny）说 。“这些巨额补贴交易完全是秘密进行的，没有受到公众的监督 。”
凯内的批评可能适用于威斯康辛州，州长斯科特·沃克（Scott Walker）在11月6日输掉了连任竞选，部分原因是他支持一项30亿美元的奖励计划，目的是吸引富士康 。
也适用于纽约州的纽约市和弗吉尼亚州的亚历山大市，这两个地方共同向亚马逊提供了大约28亿美元的税收优惠，以换取亚马逊在那里开设办事处的承诺 。
尽管特斯拉的主要赞助人、民主党人、纽约州长安德鲁·科莫（Andrew Cuomo）轻松赢得了连任，但他的反对者指出，Gigafactory 2的交易表明他对金钱利益的追求 。
纽约州议会共和党人雷蒙德·沃尔特（Raymond Walter）输掉了自己的连任竞选，他说他担心纽约州有太多的“特斯拉篮子里的鸡蛋，目前来看，这个篮子并不是很强 。”当沃尔特在三月份参观这家工厂时，他回忆道，“工厂大多是空的 。我认为用于生产的面积只有10 %到15 % 。7.5亿美元纳税人资金的使用也不突出 。”
特斯拉表示，在提供就业岗位上，已经超过了对纽约州的承诺 。沙阿说，Gigafactory 2雇佣了大约800名员工 。然而，在许多方面，马斯克的太阳能计划没有实现他的宏伟计划 。
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