3、工程变更这一类的问题
工程变更在施工过程中是很普遍的，在工程施工过程中总会有发生的 。工程变更是具有一定的强制性、复杂性和普遍性等特点，产生出工程变更的原因也是多种多样的，有一部分来自业主对工程项目的部分功能、用途、规模和标准的调整;也有一部分来自工程环境的变化;还有一部分来自因产生了新的技术和知识，有必要改变原设计、实施方案或实施计划;法律、法规或者政府对建设项目有了新的要求等等 。就零星工程的变更问题，主要表现在工程项目变更上，大多不能按照《变更管理办法》的有关规定及时申报变更事项，特别是对项上的隐蔽、拆除部位的变更事项，不能及时组织相关人员进行现场确认，业务部门基本上都是先实施，实施完成后或到结算阶段，才补办相关变更手续 。工程变更一旦发生，就会对工程的成本、进度、质量控制以及各方面的协调关系带来一定的影响，所以要尽量减少工程施工过程中的变更 。
零星工程管理和造价控制的工作重点
建立健全零星工程实施的规范及内部审计制度
严格的制度是良好工作秩序的保证 。零星基建、维修工程的建设程序及内部审计必须有一个相应的内部制度可遵循，这样才能保障工程建设顺利进行 。在该制度中，要从以下三个方面加以强化：工程建设程序、工程的内部审计程序、工程的后评价程序 。其中工程建设程序的工作重点主要是项目的提出是否符合公园目前的整体规划、项目实施的程序是否规范、项目的实施是否符合建筑工程施工程序(包括竣工资料的整理与归档);
工程内部审计程序的工作重点在于送审资料是否齐全、合同的执行情况是否完善、涉及现场签证、设计变更等资料的手续是否完备、及其真实性;工程的后评价对于零星工程来说是必要而且是最容易忽视的 。工程项目后评价根据评价时间不同，后评价又可以分为跟踪评价、实施效果评价和影响评价 。我们通过后评价的内容，可将实施的零星工程在质量、投资等方面做客观的分析比较，找出在项目实施过程中成功经验或失败教训，在后续的维护、新建项目中加以改善 。同时还要加强工程归口管理、重大问题会议程序、领导会签的管理制度 。
加强合同管理，强化可约定的承包范围
首先，在合同正式签订前应进行严格的审查把关 。重点是施工合同是否合法，审批手续是否完备健全，合同是否需要备案;合同主体是否符合预选承包商条件，是否采取了示范文本 。其次，在签订合同时，根据工程特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果，选择适当的发包方式和工程价款的调整方式 。合同文本必须准确表达双方确定的意思，做到条款不漏项、工程内容表达清楚、工程价款准确，特别是涉及到设计变更或现场签证导致工程造价增减的结算条件和结算方法;提(交)货或移交工程成品的运输方式和结算方式明确;合同双方责任和权利清晰;
【零星工程的管理办法 零星工程项目管理办法】合同完不成时的法律责任及处理标准明确;违约责任及违约金(或赔偿金)计算方法准确 。最后，重视合同后评估 。合同后评估是合同管理的总结阶段，它可为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验 。合同后评估工作主要是总结合同执行情况，对合同管理好的经验加以总结推广，对不符合法律法规，以及不严谨的条款要加以改正 。
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