二是花钱购买建设用地指标 , 也就是说 , 你当地没有可复垦资源时 , 必须向在资源的地方购买指标 , 因为其他地方复垦也是要花成本的 。过去是省内进行调剂 , 但发达省分资源也不多了 , 所以未来应该是跨省调剂 , 这也是平衡不同发展程度地区的一种有效方式 。5、复垦的投资费用如何处理?对农村建设用地进行复垦是要有较大投入的 。一是对原有宅基地拆迁要有补偿和拆迁工程费用 , 二是改造建设复垦要有工程投入 。
通常情况下 , 政府或政府与社会资本进行合作进行投资建设 , 建设验收后将指标进行交易 , 交易后的收益作为成本覆盖 , 一般会有相当的收益 。6、建设用地指标交易收益如何分配?前面说过 , 建设用地指标是需要通过购买获取的 , 而这个指标交易通常是要有相当的收益的 , 具体收益率会因不同地区和交易对象而不同 , 或高或低 。交易后形成的收益由国家和地方政府按一定比例留成 。
地方政府在扣除补偿和建设成本后一般会有盈余 。按照国家规定 , 这部分收益要全部用于农业农村事业 。与增减挂钩相对应的还有一个保护耕地的措施是土地占补平衡 , 这主要是针对耕地而言 , 就是城镇建设需要战胜耕地 , 必须要保证占用和补偿平衡 , 占用多少耕地就要新增等额耕地 , 占用什么等级的耕地 , 就要新增同等级以上的耕地 , 也就是占一补一 , 占优补优 。
现在乡镇大力提倡土地增减挂钩 , 这到底是什么意思?对农民有什么帮助?
首先声明 , 乡镇土地的增减挂钩对农民没有任何的帮助 , 这种情况是真对政府部门而言 , 和农民的关系不大 。那么什么是土地的增减挂钩呢?确切的说 , 增是指土地的增量 , 减是指土地的减量 。挂钩呢?就是土地的增和减要实行统一的管理 , 把两者相互的结合在一起 。出现土地增减挂钩的原因源自于国家对耕地的保护制度 。现在国家对耕地实行严格的保护制度 , 禁止任何占用土地项目占用可耕地 。
但是地方的政府部门的很多项目 , 包括招商引资 , 城镇扩建等等都需要占用土地 , 这就和国家严格的耕地保护制度相抵触 , 导致了很多项目因为没有用地指标落不下 。于是政府就出台了土地增减挂钩的政策 , 强调哪一个地区用了多少可耕地 , 就必须通过垦荒 , 旧村改造等手段来增加多少土地 , 以达到土地使用的平衡 。其实 , 这种土地增减挂钩的政策在笔者看来 , 有利于保护可耕地 , 但是作用不大 。
城市要发展 , 就需要用土地来作为支撑 , 大家想想 , 哪有那么多的荒地可以开垦?最多就是把村子拆了 , 腾出几百亩土地 , 拆完了村子 , 你再到哪里去增加土地?除非让城市不发展 , 项目不落地 , 各行业停止不前 , 否则 , 长期如此下去 , 实行这样的政策困难很大 。前些日子我的老家为了航空小镇的建设 , 一次性流转农民土地5000亩 , 目的就是为项目的建设腾地 , 所以土地的增减挂钩政策和农民没有关系 。
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