黄福在交趾任上，一直面临着极为尖锐的民族矛盾 。他意识到仅靠大量军队是难以稳定交趾局势的 。他写信给张辅，力主在补充兵伍、完善兵制的基础上用文治的办法让交趾人民安居乐业，使交趾局势不致生变 。为此，在任期间既协调完善军队又重点采取了种种稳定交趾局势、发展交趾经济、造福当地人民的举措 。
交趾，是越南的古称 。秦始皇统一中原以后，南下人侵今越南 。公元前214年，秦朝将越南北部地区划归象郡管理，并向越南北部大量移民 。公元前204年，秦朝南海尉赵佗起兵兼并桂林郡和象郡后，自立为南越武王 ， 国都位于番禺（今广东广州） ， 疆域包括今天广东、广西大部地区，福建、湖南、贵州、云南的一小部分地区和越南的北部 。公元前196年和公元前179年，南越国曾先后两次名义上臣属于西汉，成为西汉的“外臣” 。公元前112年，南越国丞相吕嘉发动叛乱，谋害了第四代南越国君主赵兴以及汉朝的使者，立赵兴的哥哥赵建德为第五代南越国君主 。公元前111年 ， 汉武帝调遣十万大军 ， 分五路进攻南越国，终于灭掉南越国，并在越南北部地区设立交趾、九真、日南三郡，实施直接的行政统治 。在此后的一千多年时间里，越南北部交趾地区虽然出现多次反叛，但是基本上一直受到我国政权的直接管辖 。汉朝的交趾郡下辖赢娄县、安定县、苟属县、麓泠县、曲昜县、北带 县、稽徐县、西于县、龙编县、朱觏县十县，以羸娄为治所 。到东汉改以龙编 为治所 。东汉末期至东吴初期，交州太守士燮形成独立的割据政权 。隋朝灭南朝陈国之后，重新设置交趾郡，下辖九县，郡治设于交趾县 。到唐代，废除交 趾郡，原交趾郡故地归属于交州，交趾县成为交州州治所在地 。唐代诗人多次言及交趾，如杜审言《旅寓安南》：“交趾殊风候，寒迟 暖复催 。”杜甫《送段功曹归广州》：“交趾丹砂重，韶州白葛轻 。”白居易 《送客春游岭南二十韵》：“诃陵国分界，交趾郡为邻 。” [收起]
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