拆迁|最高法：不得以旧村改造为名实施预征收，规避集体土地征收程序
最高法：不得以旧村改造为名实施预征收，规避集体土地征收程序
在农村房屋征收过程中，很多被征收人都遇到了“预征收”“协议拆迁”这类的事情，这种征收程序合法吗？被征收人的权益会不会得不到保障？我相信很多被征收人都有这样的疑惑，今天结合最高法的司法判例来讲解一下这个问题。
对此，最高人民法院作出的（2020）最高法行申3184号《行政裁定书》进行了释明，其认定：区政府在进行集体土地征收之前，以旧村改造为名实施预征收，规避集体土地征收程序，违背了土地管理法的立法目的。
【 拆迁|最高法：不得以旧村改造为名实施预征收，规避集体土地征收程序】律师说法：“预征收”“协议拆迁”都不是合法征收程序，即便《土地管理法》修改之后，采取了先征收后报批的程序，也需要征收主体做一系列前期征收工作，作出拟征地公告，将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等公告给被征收人，还需要开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估等。所以，简单地以“预征收”“协议拆迁”为名实施征收，并不是合法的征收程序。
另外，对于“预征收”“协议拆迁”过程中，签订的补偿协议以征收方获取征收批准文件为生效要件，如出现征收方不履行协议的情形，如被征收人去法院起诉履行协议，很有可能协议都不是生效的，又何谈履行呢？对于被征收人来说风险还挺大的。因此，提醒被征收人，遇到“预征收”“协议拆迁”，还需谨慎对待！
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