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青壮年劳动力的大量流失导致农村空心化的问题趋于严重 ， 大量的良田及宅基地资源遭长期闲置 ， 甚至违规滥用 。 毫无疑问 ， 土地作为国民经济发展建设的核心基础 ， 如此现状呈加速演变趋势不仅影响乡村振兴战略的落地实施 ， 对全面建设小康社会及共同富裕亦无益处 。 鉴于此 ， 国家责令各地强化对农村土地资源的监管 ， 并通过三权分置、土地流转、土地托管、自愿有偿退出等等多种方式进一步盘活闲置及撂荒地资源 ， 为加速推动乡村城镇化再助力 。
据了解 ， 鼓励撂荒地、闲置地复垦复种是目前多数地区所采取的主流解决方式 。 一般情况下 ， 以地方政府为主导 ， 农户以流转、托管等等方式将闲置耕地交由家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体来耕种 ， 农民在获取流转租金的同时也有效解决了长期撂荒的问题 。 而对于长期闲置的宅基地及农房 ， 国家则鼓励有条件的地区将空心化问题比较严重的村庄通过“以退地换新房”的形式来开展试点 ， 既能有效解决宅基地及农房的空置 ， 又提高了住房条件 。
与易地扶贫搬迁类似 ， “退地换房”也并非具有强制性 ， 主要还是以农民自愿为前提 ， 且不强制农民上楼 ， 也不以退地作为农民进城落户买房的前置条件 。 最重要的是 ， “以地换房”不仅盘活了闲置宅基地资源 ， 还能在解决空心化难题的基础之上进一步改善空心村居民的住房条件 ， 并通过周围基础设施的完善来打造新型的农村社区 。 有专业人士评价称 ， 这种做法与近些年来山东、江苏等部分省市开展的“合村并居”十分相似 ， 根本目的就是解决空心化 。
不可否认 ， 解决乡村空心化问题已经迫在眉睫 ， 像一些已经几乎废弃的村庄更是箭在弦上不得不发 。 一方面是因为宅基地空置所带来的空心化问题不仅不利于城镇化建设的进一步推进 ， 从村容村貌的角度来讲 ， 对农村人居环境的改善更是无益 。 而且 ， 空心化的根本问题是宅基地不可避免的遭到闲置与浪费 ， 倘若任这类问题继续演变 ， 则未来的村镇经济发展注定会受到影响 ， 城乡差距也势必会进一步拉大！所以 ， 推动“退地换房”对农民其实是利大于弊 。
不过话又说回来 ， 并非人人都适合参与“以地换房” 。 无论是有此项试点的也好 ， 当地没有这项试点的也罢 ， 从基层农户的角度出发 ， 均应该在提出申请之前仔细考虑下述这3件事：
①退地换房之后 ， 是否有稳定的经济收入来源？
随着土改的进一步推进 ， 无论是承包地还是宅基地 ， 其财产性价值慢慢凸显 。 如果选择退地换房 ， 则意味着永久失去土地 ， 对于土地价值的后续增长 ， 自身是否能接受？以及退地之后是否有稳定的经济收入来源能够正常支撑家庭的支出？这个问题必须要考虑清楚 ， 再做决定 。
②退地换房之前 ， 是否有固定的住所？新房质量如何？
退地换房并非城中村拆迁 ， 农村的土地就现阶段而言并不具备高补偿价值 。 换句话说 ， 农民退地置换或获得的补偿能否再重新购置政府统一安置的新房 ， 是否需要农户再添钱 ， 这一问题同样需要考虑清楚 。 同时 ， 是否有固定的住所 ， 以及新房的质量究竟如何 ， 也应该多了解 。
③退地换房 ， 能否让日常生活更便利？
老一辈的农民尤其是依靠务农为生的农民 ， 长期与土地打交道 ， 也早已习惯了农村的田园生活 。 如果选择退地换房 ， 是否已征得全家人的同意？能否让日常生活更加方便？对于这个问题 ， 其实还要打一个问号 。 如果新房的环境及基础设施并不完善 ， 恐怕再后悔也无济于事 。
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