滕州市事业单位职级并行方案事业单位职级并行方案 _事业单位职级并行方案

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职级并行，这一词汇或者是这一制度对于体制内的人并不陌生，这是2019年在随着新公务员法颁布之后，对于公务员实施的新的晋升制度。主要是取消原有的非领导职务，取而代之的是设立职级序列公务员职务，通过增加职级的级别数量和职数比例来降低晋升难度，提高晋升激励性一种制度。很多的基层公务员是受益于职级并行制度的，而且现阶段已经享受到了相应的待遇。
不管是从管理行政级别划分方面，还是从晋升难度方面，事业单位管理岗人员与之前的公务员相类似。当2019年六月开始，公务员实施职级并行之后，事业单位管理岗人员也期盼能够实施类似于公务员职级并行的制度。事实上，事业单位的职级并行被称之为职员等级晋升制度，这一制度在2016年已经开始试点实施。

事业单位职级并行探索事实上是从2016年开始的，在《关于加强基层专业技术人才队伍建设的意见》的文件中，首次提出了职务与职级并行这一制度的名称，并开始在全国范围内试点推广。
在2018年，事业单位职员等级晋升制度的试点工作开始推进，出台了《关于开展县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点工作的实施意见》，从中选取了15个试点县（市）进行试点。
2021年2月，审议通过了《关于县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度的意见》，标志着事业单位管理岗职员等级晋升制度从试点到全面推广。

从职员等级晋升制度的全称来看，事业单位职员等级晋升制度只是针对管理岗，为什么专业技术岗不在职员等级晋升制度范围内呢？今天我们就围绕这些问题来展开介绍。
一、初期只为事业单位管理岗人员设立职员等级晋升制度的原因

（一）事业单位管理岗与公务员行政级别相对应

在事业单位管理岗任职的同志经常也会被称为科长，处长。这主要是因为管理七级对应科长、管理五级对应处长行政级别。同时，管理岗的每一个等级都对应一个行政级别，这与公务员的职务设置是完全一致的。
从本质上讲，事业单位管理岗人员就是仿照公务员的行政级别来设置的。
而最初公务员行政级别的设置，恰恰也是来源于当年的事业单位管理岗级别设置。
所以，公务员行政级别和事业单位管理岗位职级，两者是有着千丝万缕的历史联系和政策延续。这也是为什么在公务员实行职级并行之后，为管理岗人员，制定职员等级晋升制度的一个很大的政策性前提。

（二）职能发挥方面

事业单位管理岗人员从事的日常工作与公务员的日常机关行政工作有很大的相似性，虽然工作对于职能的输出有差异，但是从工作内容方面看，是没有太多的区别。这也为事业单位管理岗人员实行职员等级晋升制度提供了可行性。同时，因为管理岗人员本身的工作是以管理为主，管理一方面并不具有特别强的专业技术性，另一方面又不具有量化特征，所以管理岗人员可以通过晋升非领导职员来兑现待遇。

（三）管理岗晋升难度大

众所周知，在事业单位中管理岗人员的晋升难度是非常大的。这一方面取决于事业单位本身就是机关单位的下属单位，从级别上要低于机关单位，所以事业单位管理岗人员能够晋升的最高级别，很大程度上受制于单位本身的级别。另一方面，事业单位本身人数是比较众多的，而且除了医院、学校以及科研院所之外，普通的事业单位中绝大多数人员是管理岗，人员数量多，则就会造成晋升的困难。