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不准巧立名目违法占用耕地建房
这里的“巧立名目”并不是法律概念 ， 可能是实际中遇到的情况太多且千差万别 ， 无法概括或列举 ， 此处用了“巧立名目”一词 。在自然资源部 、农业农村部农村乱占耕地建房问题专项整治有关工作新闻发布会上 ， 相关人员解读时指出 ， “乡村振兴”、“美丽乡村”、“新农村建设”、“设施农业”、异地扶贫、移民搬迁等涉及非农业建设的 ， 均须依法办理用地审批手续 。针对这些情况作出禁止性的规定 ， 旨在防止再出现以各种名义未经批准占用耕地搞休闲、旅游、养老等非农业产业 。但是 ， 不管如何“巧立名目” ， 只要未经批准占用耕地建房的 ， 均应依照《土地管理法》等有关规定处罚 。
违法实例：
【居民刘某 ， 将蔬菜大棚改建260 余套”大棚房”对外出租获利 ， 该项目占用耕地28.75亩 ， 其中含永久基本农田22.84亩 ， 造成耕地种植条件被破坏 。最终 ， 法院对该案作出一审判决 ， 以非法占用农用地罪判处被告人刘某有期徒刑一年6个月 ， 并处罚金5万元 。】
居民刘某经人介绍 ， 以1000万元的价格与某种植专业合作社（以下简称合作社）法定代表人池某商定 ， 受让合作社蔬菜大棚377亩集体土地使用权 。一个月后 ， 刘某指使其司机与池某签订转让意向书 ， 约定将合作社土地使用权及地上物转让给刘某司机 。随后 ， 合作社的法定代表人变更为刘某司机 。
在此期间 ， 刘某未经用地管理部门批准 ， 以合作社的名义组织人员对蔬菜大棚园区进行非农建设改造 。先后组织人员在园区内建设鱼池、假山、规划外道路等设施 ， 同时将原有蔬菜大棚加高、改装钢架 ， 并将其一分为二 ， 在其中各建房间 ， 每个大棚门口铺设透水砖路面 ， 外垒花墙 。至案发 ， 刘某组织人员共建设“ 大棚房”260余套（每套面积350平方米至550 平方米不等 ， 内部置橱柜、沙发、藤椅、马桶等各类生活起居设施） ， 并对外出租 。
经当地用地管理部门组织测绘鉴定 ， 该项目占用耕地28.75亩 ， 其中含永久基本农田22.84亩 ， 造成耕地种植条件被破坏 。该市用地管理部门、区人民政府先后对该项目下达《行政处罚决定书》《责令停止建设通知书》《限期拆除决定书》 ， 均未得到执行 。最终 ， 所在地镇人民政府组织有关部门将上述违法建设强制拆除 。随后 ， 该市用地管理部门移送刘某司机涉嫌非法占用农用地一案 。市公安局对刘某司机涉嫌非法占用农用地案立案侦查 ， 经调查发现刘某有重大嫌疑 。公安局遂以刘某涉嫌非法占用农用地罪 ， 将案件移送区人民检察院审查起诉 。
最终 ， 区法院对该案作出一审判决 ， 以非法占用农用地罪判处被告人刘某有期徒刑一年6个月 ， 并处罚金5万元 。一审宣判后 ， 被告人刘某未上诉 ， 判决已生效 。另外 ， 刘某司机在明知刘某是合作社非农建设改造的实际建设者、经营者 ， 且涉嫌犯罪的情况下 ， 故意隐瞒上述事实和真相 ， 向公安机关做虚假证明 。经检察院追诉 ， 区法院以包庇罪判处被告人刘某司机有期徒刑6个月 。一审宣判后 ， 被告人未上诉 ， 判决已生效 。
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