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淄博|踩耕地“红线”、以租代征集体土地，山东淄博产业地产乱象调查( 二 )

淄博


2021年12月23日 ， 张店区市场监督管理局、科苑街道办事处等单位向海盛水产批发市场商户联合下发“市场搬迁通知” ， 要求在2022年3月31日前搬迁至鲁泰大道与西十五路交会处 。
搬迁在即 ， 虽然海月龙宫物流港商铺的硬件环境和环保设施 ， 会明显优越于老旧的海盛水产批发市场 ， 但海盛水产批发市场部分商户对此依然持消极态度 。 有不少海盛水产批发市场商户表示 ， 海月龙宫物流港地处城市偏远郊区 ， 搬迁后海盛市场的原有消费群或会出现锐减 。
“承接有着十余年运营积淀的海盛水产批发市场搬迁 ， 海月龙宫物流港不可一蹴而就 ， 若要再次形成规模和市场影响 ， 至少需1—2年的时间 。 ”海盛水产批发市场海参经营商户丁武表示 。 包括丁武在内的部分水商户看来 ， 为水产经营所购海月龙宫物流港商铺 ， 未来很长时间里不仅难确保收益 ， 还有赔本赚吆喝风险 。 仅有少数商户持积极乐观态度 ， 他们认为 ， 新商铺与近在咫尺的高速口 ， 会有助于缩短海鲜产品运输物流中转时间 。
“市场如期完成整体搬迁几率渺茫” 。 丁武还表示 ， 新海盛水产批发市场（海月龙宫物流港）在规划与用地方面仍面临诸多问题待解 ， 项目起步便隐患重重 ， 或将直接影响到海盛水产批发市场商户迁移进度 。

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项目涉嫌踩耕地“红线”
“横在海月龙宫物流港东门前的成片麦田 ， 或成为该项目正式启用前最大的阻碍” 。 丁武介绍 ， 海月龙宫物流港目前规划开设主要进出口集中在东门 ， 而东门与主要交通干道之间则为村民的麦田 ， 若实现进出方便势必要毁田修路 。 这条专为海月龙宫物流港项目而新修的公路 ， 或因涉嫌违规占用周边村庄（固玄庄村、固玄店村）耕地和基本农田 ， 该工程如期交付存变数 。
2021年12月27日 ， 记者在悬挂有“中国（淄博）海月龙宫物流港”字样的东门口 ， 看到一条新修建的柏油路将麦田一分为二 ， 横穿田地南北绵延数千米 。
为响应《山东省自然资源厅关于推行耕地保护“田长制”的指导意见》(鲁自然资发〔2020〕11号)等文件指示精神 ， 淄博已在全市辖区农村积极贯彻实施“村级田长制标识牌”（以下简称“田长制标识牌”）推进工作 ， 由此以来 ， 村级土地现状（耕地和基本农田规模）、土地类别及区位分布将通过田长标识牌一目了然 。 走访中记者分别在固玄庄村、固玄店村的田间地头 ， 找到了由周村区政府于2021年4月为其制作的田长标示牌 ， 通过比对和其他信源佐证后发现 ， 海月龙宫物流港所占地块正处在两村一般耕地和部分永久基本农田保护区内 。
固玄庄村委会主要负责人在电话里告诉记者 ， 海月龙宫物流港一期工程占地270亩中有186亩为固玄庄村土地 ， 其余属于固玄店村 。 在被征用前 ， 确实为两村的农田（一般耕地） ， 但后来履行了土地变更手续 ， 该宗地块属于企业合法取得 。 这位负责人还向记者坦言 ， 紧邻海月龙宫物流港东门麦田里新修公路属于未批先建 ， 占用固玄庄村耕地13亩 。
2021年12月29日 ， 周村区自然资源局相关部门负责人向记者表示 ， 海月龙宫物流港所占地块 ， 早在2018年已办理农用地转用和土地征收手续；海月龙宫物流港东门麦田里新修公路为农村道路 ， 虽占用的是一般耕地 ， 但不能就此认定为违法占地；新修路两侧的麦田均为基本农田仅靠近海月龙宫物流港一侧麦田面积达20余亩 。 “依据相关政策 ， 接下来将对辖区边角、零星及线状基本农田做出调整 。 ”该负责人说 。

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