淄博|踩耕地“红线”、以租代征集体土地,山东淄博产业地产乱象调查( 三 )


然而 , 国家自然资源部、农业农村部于2019年1月3日联合下发《关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》(自然资规[2009
1号) , 《通知》要求 , 一般建设项目不得占用永久基本农田 。 此外 , 严禁通过擅自调整县乡土地利用总体规划 , 规避占用永久基本农田的审批 。

启用已久的连城·智造小镇依然有厂房在出售
以租代征数百亩集体土地
记者调查中还发现 , 产业地产踩耕地“红线”之风已从淄博周村区传导至了临淄区 。
对外号称产业新城运营商的幸福连城控股集团有限公司(以下简称“幸福连城集团”) , 数年前已在山东淄博等地对产业地产开发进行多点布局 , 通过销售50年产权厂房和企业独栋为依托 , 试图打造产城融合样本 , 但收效甚微 。
位于淄博临淄区临淄大道与凤凰山路交叉口的连城智谷·临淄数字产业孵化中心(更名前为连城智谷·临淄高分子产业园)便是其中一例 , 该项目一期占地约6万平方米、建设有总建筑面积约8万平方米的13栋花园式厂房 。 记者经实地走访了解到 , 运营1年多时间里 , 园区虽已有部分企业入驻 , 但产业聚集效应远未形成 。
“项目建设与土地扩张出现规模倒挂” 。 有知情者表示 , 体量有限的产业载体 , 土地因批少占多 , 导致进度失衡 , 招商前景不容乐观 。 借助连城智谷·临淄数字产业孵化中心开发名义 , 幸福连城集团先后“圈地”400余亩 , 除了在少量获批土地上建设外 , 通过以租代征周边村庄的大部分土地处于“圈而未建”状态 , 临淄区凤凰镇侯家屯村和金岭回族镇金岭一村波及其中 。
针对这一说法 , 记者随后在侯家屯村委会得以证实 。 根据“凤凰镇侯家屯党务政务村务公开栏”中张贴的部分内容显示 , 2021年7月5日 , 侯家屯村委会公布了部分村民领取高分子产业园占地补偿名单 , 其中载明补偿标准为每年1800元/亩 。 “从2019年开始 , 连城智谷通过租赁(以租代征)方式占用侯家屯村耕地200余亩、金岭一村耕地100余亩用于建设产业园 , 租金每年一付” 。 侯家屯村委一位不愿透露姓名的工作人员如是说 。
这位工作人员还向记者透露 , 以租代征村民集体土地 , 在当地是比较普遍现象 。 侯家屯村集体土已被周边多个工业项目及修路占用后所剩不多 。 占地面积不同 , 租金给付标准也不相统一 。 以租代征该村土地的齐鲁化工业园租金给付是按照每亩900元/季、洗煤厂胶合板厂每亩690元/季、102省道绿化占地每亩500元/季兑现 。
在连城智谷·临淄数字产业孵化中心(招商中心) , 记者从展厅墙上张贴的连城·临淄智造小镇高分子产业园一期《建设用地规划许可》和《不动产权证》中均发现 , 核准项目占地面积60810.88平方米 , 用途为工业 。 另据该中心招商人员证实 , 截至目前 , 连城智谷·临淄数字产业孵化中心获批土地不足百亩 。
在这位招商人员看来 , 大规模“囤地”背后 , 是幸福连城集团为该项目未来占地千余亩规划做储备 。

临淄数字产业孵化中心二期土地涉嫌以租代征

临淄数字产业孵化中心招商中心门前冷清
产业勾地开发住宅项目
“不止是盖厂房 , 卖厂房” 。 有别于传统产业地产 , 桓台县创智未来产业小镇(以下简称“创智产业小镇”)在对标产城融合中不仅深耕工业厂房 , 还兼顾商品房开发销售 。
位于淄博桓台县上海路与裕民路交口西行路北的创智产业小镇 , 从项目现场树立起的“山东省‘双招双引’重点项目”“中小企业总部基地”“智能制造产业集群”等户外宣传标语中不难发现 , “小镇”背景亮眼 , 释放聚集产业要素信号明显 。

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