杭州|全国第一！杭州“卖地”之路还能走多远？专家：要居安思危，尽早为未来做准备( 二 ) 土地财政|楼市

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如果把时间轴往前移，在过去五年中，哪些城市的卖地收入最高呢？

没错，正是杭州。
五年破5000亿的城市有10座：

杭州、上海、北京位居前三，五年破万亿；
广州、南京、武汉、成都、天津、苏州、重庆7城是第二集团，五年破5000亿；
佛山、郑州、宁波、深圳、西安、济南、青岛、福州等第三集团城市，五年破3000亿元。

杭州五年1.3万亿的卖地总额，不仅位居全国榜首，也超过了四大一线城市。
与近年来杭州人才净流入持续位列全国第一遥相呼应。
但实际上，杭州是特例。
放眼全国，特别是对众多地处内陆对土地财政依赖度极高的城市来说， 2021年，是真正的转折之年。
在2021年，越来越多的城市，地，卖不动了！
据不完全统计， 2021年前卖地收入超过50亿的城市里，有112个城市同比下滑，其中20座城市的跌幅超50% 。
也就是说，很多城市的地方财政收入直接腰斩。

山西省会太原， 2021年的卖地收入，从476亿跌到138亿。
云南省会昆明， 2020年共卖出8456亩商住地， 2021年前11个月是多少呢？870亩。几百亿没了。
江西省会南昌， 2020年卖出收入623亿， 2021年只有209亿。
四川南充， 2020年卖地收入260亿， 2021年只剩60亿。

对于那些年轻人出走、没有支柱产业、没有足够需求的城市来说，一旦土地财政难以为继，整个城市运转都会出现问题。
这一点在内地县城表现的尤为突出。
在没有更好的解决办法之前，稳住楼市就成了必然选择。
之前河南儿媳妇实名举报前婆婆那件事，压垮儿媳妇的最后一根稻草，不是婆媳关系，而是手里那套房子暴跌，卖与不卖，都要背上几百万的巨额债务。
楼市和房价，直接关系到成千上万家庭的稳定。
而断供，在全国各地有如燎原之势。不管是北京的燕郊，还是其他非核心城市，楼市的泡沫，或将危及社会的方方面面。
然而，靠卖地的收入越来越少，基础建设投入和行政支出却越来越大。
怎么办？
最近频频上热搜的黑龙江鹤岗，在2021年的最后一周，正式成为全国第一个财政重整的地级市。所谓重整，不仅仅是停止扩招公务员，还有可能缩减编制和人员，以减少福利、清理各类对企事业单位的补助补贴、压缩政府公用经费等“节流”的方式来实现重整。
全国又有多少跟鹤岗情况类似的城市？
河北霸州，燕云十六州之一的古城，去年供应的90宗地中仅有53宗成交，流拍率高达41% ，卖地收入只有14.3亿元。怎么办？从10月份开始，霸州就对各个街道下命令，要完成3亿的“非税收入” 。相关部门被逼无奈，只得倾巢出动，对全市中小企业和商铺个体户展开了全面罚款。
在这个冬天，西安、福州、重庆、昆明、南宁、保定、呼和浩特、荆门等多个城市纷纷推出鼓励购房的政策，只为“救市” 。
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说杭州是特例，是因为与其他众多城市“低收入，高支出”相比，杭州这些年来始终处在“高收入、高支出”的状态下。
为了迎接2022年亚运会，杭州开展了大规模的体育场馆、道路、地铁建设和旧城改造，这些项目无一例外都需要巨大的财力来支撑。
可杭州就这么大，以前的地卖得七七八八了，怎么办？
于是在2021年，杭州在调整行政区划的同时，推出了宏伟的“一核九星”规划，除了主城区的四个区，还将周边的余杭、萧山、临平、钱塘、临安、富阳、桐庐、建德、淳安九个区县纳入大杭州范围，统一规划，协调发展。