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2021年度全国各省市GDP排名尚未公布 ， 全国主要城市卖地收入排名抢先出炉 。 杭州再一次榜上有名：
在表中的30多座城市中 ， 排位靠前的12座城市2021年卖地收入都突破了千亿大关 。
这12个城市 ， 包括北上广深四大一线城市 ， 以及杭州、南京、武汉、成都、重庆、苏州、等二线城市 。
其中排名前两位的上海和杭州双双突破3000亿元 ， 创历史新记录 。
广州、北京、南京等地的卖地收入突破2000亿元；武汉、成都破1500亿元；苏州、重庆、天津、深圳、西安破1000亿元 。
上海尽管排名第一 ， 但位居次席的杭州在卖地收入一项上已经连续5年破2000亿元 ， 不仅全国独此一份 ， 且势头强劲 ， 大有后来居上之势 。
反倒是房价最高的深圳 ， 卖地收入只排在第11位 。
这些排名靠前的城市 ， 不仅在卖地收入上位居全国前列 ， 在GDP、人口持续流入等指标上同样排名靠前 。
换句话说 ， 这些一线二线大城市 ， 是中国发展最快、最具活力、吸引力最大的前沿 。
01
为什么要统计卖地收入？
因为卖地收入是中国众多城市最重要的财政支柱之一 。
有些城市甚至连后面的“之一”都不用加 ， 就是最重要的 。
换句话说 ， 缺了这块收入 ， 很多城市连挺下去都很困难 。
这才有了土地财政依赖度之说 。
所谓土地财政依赖度 ， 即一般可用卖地收入与一般公共预算收入之比 。
一般公共预算收入 ， 相当于狭义的财政收入 ， 包括税收收入和非税收入；非税收入主要包括行政收费、罚没收入等 。
2020年 ， 在全国300多个地市中 ， 仅有16座城市的一般公共预算收入超过1000亿元 。
卖地收入/一般公共预算收入=土地财政依赖度
在这项排名中 ， 杭州位列全国第一 。
换句话说 ， 在全国大城市中 ， 杭州对土地财政的依赖性是最高的 。
包括杭州在内 ， 有13座城市的依赖度超过100% ， 其中杭州、佛山两地更是超过140%；只有4座城市低于50% 。
而在南京、武汉、广州、西安、贵阳、南宁、常州、珠海、温州、昆明、长春等依赖度超过100%的城市中 ， 既有广州、南京、武汉、西安等一二线城市 ， 也有不少三四线城市 。
可见中国城市不分大小规模 ， 都对土地财政有着较强的依赖性 。 大多数城市的卖地收入已经超过了狭义上的财政收入 ， 成为地方最主要的财政来源 。
反倒是北京、上海、深圳这三座一线城市排在榜尾 ， 对土地财政的依赖度不到50% 。
说明这三座一线城市在财政收入上要较其他排名靠前的城市更加多元化 ， 抵抗土地财政风险的能力也更强 。
几十年来 ， 地方发展对土地财政的依赖已然形成惯性和模式 。 但改变依旧出现了：据统计 ， 2021年 ， 全国300座城市土地出让金总额为5.62万亿元 ， 同比下滑9% ， 罕见的出现了负增长 。
这在之前是不可想象的 。
同比下滑的原因很多 。
从政策上看 ， 过去一年楼市调控力度空前 ， 对楼市和教育的结合部学区房打击尤为明显 ， 导致人们“房子只会涨不会跌”的观念开始动摇 ， 市场信心逆转 ， 加之集中供地等制度的推出 ， 让涨了十几年的中国楼市终于开始降温 。
如果把下滑这一现象拆分开来看 ， 就会发现卖地收入下滑的100多座城市 ， 大多是三四线城市 ， 而部分一二线城市的房价仍在逆风飞扬 。
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