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合伙指南| 作者：李立律师
这是李立律师博客和合伙指南**号第1067篇文字
国企房屋有疫情减免租金政策 ， 那么非国有房屋租金能减免吗？
一、国有企业减免小微企业和个体工商户房屋租金首先要明确的是 ， 目前关于国有企业房屋减免租金的政策 ， 也是有严格的条件 。
【国企|国企房屋有疫情减免租金政策，那么非国有房屋租金能减免吗？】例如 ， 2022年上海市国资委发布了《上海市国有企业减免小微企业和个体工商户房屋租金实施细则》 。 该文件的减免对象仅限于“最终签约承租实施主体房屋从事生产经营活动的小微企业和个体工商户” 。 这里有几个限制条件：
1、所谓“最终” ， 也就是说 ， 这个政策不是给转租的二房东 ， 减免政策只给最终实际租赁使用该房屋的小微企业和个体工商户 。
2、小微企业和个体工商户承租房屋是用来从事生产经营 。
3、小微企业参照《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》《关于印发〈金融业企业划型标准规定〉的通知》（银发〔2015〕309号）划型标准认定；个体工商户是指营业执照登记类型为“个体工商户”的经营者 。 如果以个人名义承租进行生产经营的 ， 就很可能不适用这个政策 。
到目前为止 ， 从国资管理这条线来看 ， 出的政策仅限于“减免小微企业和个体工商户房屋租金” ， 没有对小微企业和个体工商户以外的企业出过类似的政策 ， 也没有对非经营性的房屋租金减免给过政策 。
须注意的是 ， 上述国有企业房屋租金减免 ， 是需要最终承租人主动申报的 。 主动申报后 ， 受理单位会根据政策文件的规定进行认定 ， 符合条件的会主动实施房屋租金减免 。
假如承租人不去申报 ， 而是直接拿着文件向出租方要求少付房屋租金 ， 那是不可行的 。 因为 ， 这项政策 ， 从性质上来说 ， 是国资管理部门对国有企业的行政管理行为 。 它并不直接介入相关的房屋租赁合同关系 ， 也没有赋予承租人民事权利的效力 。
根据该文件 ， 2022年免除租金按照“3+3”来实施：
具体的申报流程 ， 国有企业应当主动告知承租方 ， 做到应知尽知 。 申请人根据国有企业的告知 ， 提供申请及相关证明材料（包括承租方、最终承租方证明材料）进行申报 ， 等待审批和反馈 。
第一档 ， 普遍免除3个月租金 。 所有地区内的最终承租方 ， 2022年免除3个月租金 。 最终承租方在2022年租期不满一年的 ， 根据租期按比例享受免租 。
第二档 ， 增加免除3个月租金 。 租赁合同存续期间 ， 2022年被列为疫情中高风险地区所在的街镇行政区域内的最终承租方 ， 或按有关部门防疫要求被封控、停业、征用房屋的最终承租方 ， 以及全年经营亏损的最终承租方 ， 经出具上述任一证明材料 ， 2022年再免除3个月租金 ， 全年合计可免除6个月租金 。 最终承租方在2022年租期不满一年的 ， 根据租期按比例享受免租 。 符合第二档免租条件的最终承租方增加免除金额不超过3个月租金 。
二、非国有企业房屋 ， 因疫情能否减免租金吗？这方面 ， 没有明确表述“减免租金”的法规和政策 。 但是 ， 不能说完全没有 。
从法律上来看 ， 有法院或仲裁机关在一定条件下“变更合同”的规定 。
《中华人民共和国民法典》规定：
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