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【违章建筑|农房“无证即是违建”？农村房屋管理有变，农民早准备才不吃亏！】
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盖房子 ， 对于每一个农民来说都是一件大事 ， 这不仅是因为翻建一处房屋 ， 几乎要消耗农民半辈子的积蓄 ， 而且有了房子之后 ， 才能解决日常的居住和后代的结婚问题 。 换句话说 ， 房子就是农民的根本 。
不过 ， 近两年左右的时间 ， 多地都已经展开了新一轮的农村违建清除工作 ， 大量的农村违建都在挖掘机的轰隆声中被拆除 。 虽然在这些房屋当中 ， 违规建设确实存在 ， 但也有一些房屋存在的问题只是没有证件 。
那么 ， “无证即是违建”这样的说法靠谱吗？关于这一个问题 ， 我们应该深究 ， 因为很多农村无证房屋 ， 并不是由农民个人也造成的 ， 如果这种说法被普遍用于农村违建清除 ， 那么势必会对农民的利益产生很大影响 。
我们接下来具体看一看 ， 为何说农房“无证即是违建” ， 这本身就有问题的原因 。
很多较为老旧的农房 ， 其刚刚建设成型之时 ， 并没有相对完善的配套法规 。 因为最早一批《农村宅基地使用权证》是在1986年6月才正式设立 ， 而考虑到政策的实施速度和相关部门在时间上的设立差距 ， 很多农房在九几年的时候 ， 才拥有了正式的《集体土地建设用地使用证》 ， 也就是我们平常所说的“小红本” 。 从这一点可以看出 ， 很多无证农房造成的原因 ， 是政策的完善存在时间差 。
与此同时 ， 关于宅基地“先审批、后建房”以及对于农村建房 ， 必须保证“三到场”等要求 ， 最早限于国家发布的《关于规范农村宅基地审批管理的通知》中 ， 而这一《通知》的发布时间是在2020年4月。 也就是说 ， 农房翻建的正规化管理 ， 从去年才开始正式成型 ， 因此 ， 部分农民此前并未重视相关证件的申请 ， 或者部分农民已经将房屋证件遗失 。 而这种情况完全可以通过“补证”的方式解决 。
总的来说 ， 正是由于农房相关政策的完善 ， 存在一定的时间差 ， 再加上 ， 很多农村的无证房屋 ， 完全可以通过“补证”的方式来解决 ， 因此单纯地将“无证” ， 作为评判农房属于违建的说法 ， 从法律法规和政策上 ， 都站不住脚 。 农民的合法资产受国家和法律的保护 ， 对于无证房屋 ， 无论是日常居住 ， 还是拆迁补偿 ， 都应视情况而定 ， 而非“一拆了事” 。
农村房屋管理有变 ， 农民早准备才不吃亏 。
关于农村房屋“无证”等问题 ， 各地区都相继开展了对农房历史遗留问题的处理 。 以海南省为例 ， 按照“缺什么、补什么”的原则 ， 按程序完善相关规划调整或用地手续后 ， 予以确权登记 。 从这一点可以看出 ， 对待因历史遗留原因造成的“无证”农房 ， 在归属权上 ， 政策都给予了支持 。 只要农民不存在占用耕地建房、私自扩建等严重违规行为 ， 合法的农房都可以通过“补证”的方式 ， 予以确权 。
除此以外 ， 在《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》中 ， 国家就已经明确表示 ， 要严格落实“一户一宅”政策 ， 以实现农村宅基地的“集约化、节约化”利用 。 从这一措施中可以看出 ， 国家非常重视“一户一宅”政策的落实情况 ， 而对“一户多宅”的全面清理 ， 就是最主要的实现手段 。 而农民只有通过分户等方式 ， 提前为迎合“一户一宅”早准备 ， 才能不吃亏 。
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