虽然，不同阶段用了不同的词汇，但汉语言博大精深，这些词的含义本身可能就存在交叉 。按照百度百科的解释，宣读是指当众朗读；发表是表示思想、观点、文章和意见等东西通过报纸、书刊或者公众演讲等形式公诸于众 。按照上述词义，宣读和发表都可以读事先准备好的稿子 。而对于讯问、发问、出示证据等环节，也并不排斥读稿子的形式 。
而且，从操作层面来说，公诉人在庭审上，因为要履行指控犯罪职责，永远是说话最多的人，甚至多到可能会占据庭审人员发言总和的80%以上 。全程脱稿？那是对公诉人记忆力的“极限挑战”，不可能做到，更加没必要 。
既然规范上未禁止，实务操作全程脱稿也不现实，同时庭前准备的过于充分，庭审控辩争议点基本不会超出预案范围 。这些，都给公诉人提供了全程读稿子的机会 。另外，庭审网络直播，公诉人也怕说错话承担责任，毕竟公诉人不是圣人，连续说个几个小时，谁敢保证自己每句话没都有歧义？“辽宁盘锦案”公诉人的发言就是惨痛的教训 。所以，出于“自保”的需要，公诉人也倾向于“读稿子” 。
但是回忆十多年前，笔者工作之初，还没有庭审预案的制作要求，很多公诉同仁都是赤手空拳上战场（即只带起诉书和证据出庭），那时候想低头看稿子都没得看，于是各个都昂首挺胸、善于随机应变 。但近几年来，很多人养长了读稿子的习惯，反倒是一抬头就会忘词 。
事实上，对于公诉人庭审低头读稿的行为，实务中也多有质疑 。曾有一起案件，在辩论阶段，辩护人首轮发言第一句话就是：“公诉人终于念完了公诉意见”（特意在“念”字上加重了语气，明显有嘲讽之意） 。
笔者认为，从法律规定来说，既然刑事诉讼法对起诉书、公诉意见、证据等要求公诉人运用不同的表达方式，那么就意味着，宣读和发表应当有所区别；从文书的形式来说，起诉书是以检察院名义制发（加盖公章）并送达法院，公诉人只能原文宣读，无权擅自更改，而质证意见、公诉意见、答辩意见无此要求，更多的是公诉人对于事实和法律适用的论证和说理，有非常明显的个性化特征，所以读并不合适，抬头说出来更为适宜 。再者，质证意见、公诉意见、答辩意见，是公诉人结合庭审情况发表的，如果仍以庭前制作的稿子为准，则违背了以审判为中心的诉讼制度架构，没有贯彻证据裁判原则，指控效果也不好 。
有人说，公诉人在庭审上，是带着枷锁跳舞 。如此描述，十分形象 。起诉书内容已确定，而庭审却瞬息万变，公诉人带着指控的任务，要在规则束缚下辩论、说理 。如果说“读稿子”可以，那么向法院移送起诉书的同时，移送三纲一书，让法院书面审即可，何必要公开开庭、控辩对抗让法院居正裁决呢？公诉人若以不变应万变，全程读稿子，还如何体现检察官对指控犯罪的作用和价值？
庭审的本质，其实是一场还原事实真相、明晰责任归属的辩论 。如果双方都全程读稿子，你觉得这还是一场辩论吗？
四、第一公诉人应该坐在哪？
根据《公诉人出庭行为规范》第八条，多名公诉人出庭时，应按照第一公诉人、第二公诉人、第三公诉人……的排序（一般是起诉书署名的公诉人顺序），从公诉席上靠近审判席一侧的位置开始依次就坐 。
实务中，绝大多数案件庭审都是一名公诉人出庭的，不会涉及座位排序的问题 。所以一旦偶遇多人开庭的情况，就难免让人犹豫迟疑，怎样坐才合适？从方便举证示证、与其他公诉人沟通角度来说，貌似坐在公诉席的正中间更加合适 。但是，这看似合情合理的理解，并不是规范的 。
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