2月24日 , 国新办举行推动住房和城乡建设高质量发展发布会 。 会上 , 住房和城乡建设部部长王蒙徽表示 , 2022年要重点抓好加强房地产市场调控、推进住房供给侧结构性改革、实施行动、实施乡村建设行动、落实碳达峰碳中和目标任务等工作 。
王蒙徽指出 , 我国城市发展已经进入了城市更新的重要时期 , 由过去大规模的增量建设 , 我们说的就是新的建设 , 向存量的提质改造和增量的结构调整并重转变 , 也就是说 , 从“有没有”向“好不好”转变 , 内需潜力巨大 。 今年将做好保持房地产市场平稳运行、推进住房供给侧结构性改革、推进城镇老旧小区改造、推进燃气等城市管道老化更新改造重大工程、大力推进“新城建”五方面工作 。
一是保持房地产市场平稳运行 。 保持调控政策的连续性和稳定性 , 增强调控政策的精准性协调性 。 继续稳妥实施房地产长效机制 , 保障住房的刚需 , 同时满足合理的改善性需求 , 促进房地产业良性循环和健康发展 , 努力稳地价、稳房价、稳预期 。
二是推进住房供给侧结构性改革 。 主要是大力增加保障性租赁住房供给 , 经过统计 , 希望全年能够建设筹集保障性租赁住房240万套(间) 。 新筹集公租房10万套 , 棚户区改造120万套 。 同时 , 还将加快推进长租房市场建设 。
三是推进城镇老旧小区改造 。 在前几年改造的基础上 , 各个地方的工作 , 包括一些体制机制创新试点基础上 , 我们想进一步推动 , 通过吸引社会力量参与、创新金融支持方式、促进存量住房用途的调整等措施 , 把这项重大的民生工程同时也是发展工程做好 。
四是推进燃气等城市管道老化更新改造重大工程 。 今年我们力争开工改造存在安全隐患的燃气管道约2万公里 。 同时 , 我们还将有序推进城市供水、排水、供暖管网改造、防涝设施建设、生活垃圾处理设施建设 。
五是大力推进“新城建” , 也就是我们说的基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设 。 加快构建国家、省、市三级城市信息模型基础平台体系 , 全面推进智能市政、智慧社区、智能建造 , 协同发展智慧城市和智能网联汽车 , 通过打造示范基地 , 加快“新城建”项目落地 。
同时 , 还将推进适老化城市、社区、住房的建设和改造 , 实施农房质量安全提升工程 , 大力发展装配式建筑等工作 , 努力为稳定宏观经济大盘发挥积极作用 。
再提新城建概念
易居研究院智库中心研究总监严跃进认为 , 此次会议为今年住房工作进行了重要定调 , 对于指导今年工作开展具有积极的意义 。
首先 , 明确政策四性 。
此次会议明确了房地产政策调控的“四性” , 是目前高层对于房地产调控操作的一种新的思路和方向 。 会议明确 , 保持调控政策的连续性和稳定性 , 增强调控政策的精准性协调性 。 从这里可以看出 , 连续性和稳定性的表述是过去都有的 , 而精准性和协调性是这两年明显提出来的 。 其启发在于各类房地产政策的出台比较精准 , 防止出现矫枉过正的现象 , 要基于客观的市场和预测做政策 。 而协调性方面 , 也要求从良性循环发展的角度出发 , 积极出台各类政策 , 包括金融、土地、行政等政策都需要配合 , 不要出现政策之间的“打架” 。 此类表述 , 对于我们理解今年各地的政策动向和政策效应有积极的作用 。
其次 , 明确两类需求 。
此次会议明确 , 保障住房的刚需 , 同时满足合理的改善性需求 。 从这里可以看出 , 住房需求方面会给予更大的支持 。 其中刚需方面从保障的角度进行 , 要求各地夯实基础完成工作 。 而从改善型需求方面 , 也强调了要“满足”的概念 。 从政策新意来看 , 改善型需求的满足是关键 , 这个是最重要的内容 。 对于我们理解二套房的政策、大户型的购房政策等都有积极的作用 。 从后续情况看 , 尤其是从三孩家庭等角度看 , 改善型需求的释放是必然的 , 这也要求土地和金融等政策密切配合 。
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