原建设部副部长、中国房地产业协会原会长、中国建筑协会原理事长宋春华
宋春华提醒说，在新格局下，我们对城市更新内涵要有一个全面认识，不是原来的旧城改造，也不是简单的房地产开发，而是一种新形态下的发展方式。“将一般建筑寿命从50年延长至75～100年。”
中房报采访人员 许倩 北京报道
“当城镇化率接近70%时，我们不是不发展，而是转成另外一种形式的发展，那就是改变原来大规模增量型外延式发展为主，转向存量提质和增量结构调整并重的发展方式，实施城市更新行动。” 12月23日，原建设部副部长、中国房地产业协会原会长、中国建筑协会原理事长宋春华在以“长期主义：应势与图新”为主题的中国房地产行业趋势展望暨CIHAF2021第二十二届中国住交会上表示。
本次大会由中国房地产报、中国城市与区域治理研究院、优博集团及中国住交会联合主办。会上，宋春华发表了主题为《城乡建设新格局下的城市更新》的重要演讲。
他表示，城乡建设已转入高质量发展的新阶段，对其发展预期我们充满着自信与期待，因为我们有显著的制度优势，经济长期向好，社会稳定和谐，城市硬件已具有较好的基础，管理水平也在逐步提高。我们必须保持战略定力，善于认识和把握城市发展规律，做好顶层设计，坚持底线思维，主动应对挑战，把自己的事情办好，不断开创城乡建设新局面。
城镇化率接近70%时要转型
“城乡建设关乎经济发展、社会进步、生态安全、人民福祉和生命健康，应该在国家大格局引领下厘清思路，抓住关键环节，开创新局面。城，主要是推进新型城镇化；乡，主要是实施乡村振兴战略，要实现城乡协调发展，共同繁荣。”宋春华说。
这是民生需要，也是当下我国城镇化发展新阶段的现实需要。
宋春华介绍说，我国城镇化建设已走过71年历程，近21年（1999年-2020年）城镇化率增长了33个百分点，前50年（1949年-1999年）只增长了20个百分点。在城镇化发展过程中有两个拐点：一个拐点是1999年城镇化率超过30%后，进入高速发展阶段；第二个拐点是城镇化率达到70%，超过70%后城镇化率曲线会走向平稳，不会再有此前那么高的速度。
“2020年我国城镇化率达到64%，已接近70%的拐点水平，这是对于大发展态势的定位，即我国处在高速城镇化的中后期。”他表示，从历史情况看，当城镇化率接近70%的时候，各个国家都要实现转型，就是从增量型转向存量型，所以我们的发展方式也要转变，要实施城市更新。
构建六个层次的城乡空间格局
实施城市更新，也是优化城乡空间格局、提升城市功能品质的重要抓手。
宋春华认为，城乡空间格局是以城市群为主体形态，发展壮大城市群和城市圈，以后城市恐怕不是更多地按县来分，而是按群来分，看你在哪个群里，而不是一线或者二线城市。
他提出，构建六个层次的城乡空间格局：
一是城市群。建立健全城市群一体化协同发展机制，形成多中心、多层级、多节点的网络型城市群布局。
二是城市圈。依托中心城市，提高一个小时通勤圈内协同发展，发展一批同城化程度高的现代化都市圈。
三是超大和特大城市。要优化提升超大、特大城市中心区功能，坚持产城融合，合理降低开发强度和人口密度，实现多中心、组团式发展。
四是大中城市。完善大中城市宜居宜业功能，主动承接超大、特大城市产业转移和功能疏解，优化市政公共设施，提升生活品质。
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