五是县城。加快县城补短板强弱项建设，增强综合承载能力和治理水平；因地制宜发展小城镇，使它们成为城镇化的重要载体。
六是县域城镇和村镇。统筹县域城镇和村庄规划建设，优化生产、生活、生态空间，提升乡村基础设施和公共服务水平，建设美丽宜居乡村。
宋春华提醒说，在新格局下，对城市更新内涵应该有一个全面认识，不是原来的旧城改造，也不是简单的房地产开发，而是一种新形态下的发展方式。
建筑房地产业要总体部署双碳行动
实现“双碳”目标，就要赋能城市绿色发展。宋春华说，“我们已经向国际社会作出了承诺，就是3060碳达峰碳中和目标，这要求在城乡建设中，建筑业、房地产业应加强双碳目标战略研究，尽快制定行动方案，要做出总体部署，这是一个大的顶层设计。”
在他看来，加快相关标准规范的制定和修订，这是最为关键的事，当务之急有两个：一是延长建筑安全使用期年限，将50年（一般建筑）延长至75～100年；二是提高建筑节能标准，推广超低能耗、近零能耗和零能耗建筑，并在有条件提前达峰的地区强制推行近零能耗建筑，有效降低运维阶段的能耗。
宋春华还提出，要杜绝大拆大建，建立建筑拆除方面的法规，未经鉴定、论证、报批的公共建筑及老旧楼宇不得随意拆除。大力推广超低能耗、近零能耗和零能耗的建筑，有些地方要提前达峰，这些地方应该强制推行近零能耗的建筑，因为大量的能耗是在运维阶段。
未来需要“六好”城市
在新型城镇化建设中，未来城市应该是什么样的？我国“十四五”规划给出了目标，即“顺应城市发展新理念新趋势，开展城市现代化试点示范，建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市。”
在建设模式选择上，宋春华说，要选择集约紧凑型建设模式，即推行功能复合、立体开发、公交导向、站城一体、产城融合的新模式，要统筹安排城市建设、产业发展、生态涵养、基础设施和公共服务。一句话：要建设立体城市、复合建筑这两大体征。
宋春华强调说，城市更新是发展工程，要让城市得以更充分地发展，着眼于系统治理“城市病”，通过生态修复和功能完善，保护好历史文化，塑造特色风貌，建设适应现代生活的完整社区，使城市更宜居、更具韧性、更可持续。
城市更新要着力解决发展不平衡的问题，重点是改造提升 “三老”（老旧小区、老旧厂区、老旧街区）“—村”（城中村）存量片区功能。对老旧建筑应尽量加以保护、改造、利用，杜绝大拆大建。”
城市更新是民生工程。实施城市更新行动，提高城市社区和建筑的宜居性，满足群众对人居环境及工作、生活、休闲条件的更高要求。为此，他呼吁，因地制宜对住宅建筑的户型、功能布局、成套化设备、适老化设施等进行调整、完善和配套，更好地满足人们的现代居住要求。
城市更新是减碳工程。宋春华说，实施绿色建造，以智慧建造为技术支撑手段，大力推广工业化（装配式）建造方式，实现建造过程和最终产品的绿色化。同时，推广绿色建材，在建筑业、房地产业全过程中，建材是大头，尤其是水泥和玻璃，因此应该生产低碳、环保、可回收的建筑材料，实现建材生产的低碳化。淘汰更新落后部品，使用节水节能设备。
城市更新还是文化工程。宋春华认为，必须强化历史文化保护，挖掘在地文化，传承文脉，对城市文化资源进行创造性开发与转化，塑造特色风貌，彰显城市文化精神，形成城市居民的文化归属感与认同感。通过城市更新，开辟更多的公共空间，植入公共艺术，形成新的记忆场所和活力空间。
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