尝读祖宗《宝训》，因及时事，轼历言：“今赏罚不明，善恶无所劝沮；又黄河势方北流，而强使之东；夏人入镇戎，杀掠数万人，帅臣不以闻 。每事如此，恐浸成衰乱之渐 。”
轼尝锁宿禁中，召入对便殿 。宣仁后问曰：“卿前年为何官？”曰：“臣为常州团练副使 。”曰：“今为何官？”曰：“臣今待罪翰林学士 。”曰：“何以遽至此？”曰：“遭遇太皇太后、皇帝陛下 。”曰：“非也 。”曰：“岂大臣论荐乎？”曰：“亦非也 。”
轼惊曰：“臣虽无状，不敢自他途以进 。”曰：“此先帝意也 。先帝每诵卿文章，必叹曰‘奇才！奇才！’但未及进用卿耳 。”轼不觉哭失声 。宣仁后与哲宗亦泣，左右皆感涕 。已而命坐赐茶，撤御前金莲烛送归院 。
三年，权知礼部贡举 。会大雪苦寒，士坐庭中，噤不能言 。轼宽其禁约，使得尽技 。巡铺内侍每摧辱举子，且持暧昧单词，诬以为罪，轼尽奏逐之 。
四年，积以论事，为当轴者所恨 。轼恐不见容，请外，拜龙图阁学士、知杭州 。未行，谏官言：前相蔡确知安州，作诗借郝处俊事，以讥太皇太后 。大臣议迁之岭南 。
轼密疏：“朝廷若薄确之罪，则于皇帝孝治为不足；若深罪确，则于太皇太后仁政为小累 。谓宜皇帝敕置狱逮治，太皇太后出手诏赦之，则于仁孝两得矣 。”宣仁后心善轼言，而不能用 。轼出郊，用前执政恩例，遣内侍赐龙茶、银合，慰劳甚厚 。
既至杭，大旱，饥疫并作 。轼请于朝，免本路上供米三之一，复得赐度僧牒易米以救饥者 。明年春，又减价粜常平米，多作饘粥药剂，遣使挟医，分坊治病，活者甚众 。
轼曰：“杭，水陆之会，疫死比他处常多 。”乃裒羡缗得二千，复发橐中黄金五十两，以作病坊，稍畜钱粮待之 。杭本近海，地泉咸苦，居民稀少 。唐刺史李泌，始引西湖水作六井，民足于水 。
白居易又浚西湖水入漕河，自河入田，所溉至千顷，民以殷富 。湖水多葑，自唐及钱氏，岁辄浚治，宋兴，废之，葑积为田，水无几矣 。
漕河失利，取给江潮，舟行市中，潮又多淤，三年一淘，为民大患，六井亦几于废 。轼见茅山一河，专受江潮，盐桥一河，专受湖水，遂浚二河以通漕 。复造堰<片臿>，以为湖水蓄泄之限，江潮不复入市 。
以余力复完六井 。又取葑田积湖中，南北径三十里，为长堤以通行者 。吴人种菱，春辄芟除，不遗寸草 。且募人种菱湖中，葑不复生 。收其利以备修湖，取救荒余钱万缗、粮万石，及请得百僧度牒以募役者 。
堤成，植芙蓉、杨柳其上，望之如画图 。杭人名为苏公堤 。杭僧净源，旧居海滨，与舶客交通 。舶至高丽，交誉之 。元丰末，其王子义天来朝，因往拜焉 。
至是，净源死，其徒窃持其像，附舶往告 。义天亦使其徒来祭，因持其国母二金塔，云祝两宫寿 。轼不纳，奏之曰：“高丽久不入贡，失赐予厚利，意欲求朝，未测吾所以待之厚薄，故因祭亡僧而行祝寿之礼 。
若受而不答，将生怨心；受而厚赐之，正堕其计 。今宜勿与知，従州郡自以理却之 。彼庸僧猾商，为国生事，渐不可长，宜痛加惩创 。”朝廷皆従之 。
未几，贡使果至 。旧例，使所至吴越七州，费二万四千余缗 。轼乃令诸州量事裁损，民获交易之利，无复侵挠之害矣 。浙江潮自海门东来，势如雷霆，而浮山峙于江中，与渔浦诸山犬牙相错，洄洑激射，岁败公私船不可胜计 。
轼议自浙江上流地名石门，并山而东，凿为漕河，引浙江及谿谷诸水二十余里以达于江 。又并山为岸，不能十里以达龙山大慈浦，自浦北折抵小岭，凿岭六十五丈以达岭东古河，浚古河数里，达于龙山漕河，以避浮山之险 。人以为便 。
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