奏闻，有恶轼者力沮之，功以故不成 。轼复言：“三吴之水，潴为太湖，太湖之水，溢为松江以入海 。海日两潮，潮浊而江清，潮水常欲淤塞江路，而江水清驶，随辄涤去，海口常通，则吴中少水患 。
昔苏州以东，公私船皆以篙行，无陆挽者 。自庆历以来，松江大筑挽路，建长桥以扼塞江路，故今三吴多水，欲凿挽路为千桥，以迅江势 。”亦不果用，人皆以为恨 。轼二十年间，再莅杭，有德于民，家有画像，饮食必祝 。又作生祠以报 。
六年，召为吏部尚书 。未至，以弟辙除右丞，改翰林承旨 。辙辞右丞，欲与兄同备従官，不听 。轼在翰林数月，复以谗请外，乃以龙图阁学士出知颍州 。
先是开封诸县多水患，吏不究本末，决其陂泽，注之惠民河，河不能胜，致陈亦多水 。又将凿邓艾沟与颍河并，且凿黄堆欲注之于淮 。
轼始至颍，遣吏以水平准之，淮之涨水高于新沟几一丈，若凿黄堆，淮水顾流颍地为患 。轼言于朝，従之 。郡有宿贼尹遇等，数劫杀人，又杀捕盗吏兵 。朝廷以名捕不获，被杀家复惧其害，匿不敢言 。
轼召汝阴尉李直方，曰：“君能擒此，当力言于朝，乞行优赏；不获，亦以不职奏免君矣 。”直方有母且老，与母诀而后行 。乃缉知盗所，分捕其党与 。
手戟刺遇，获之 。朝廷以小不应格，推赏不及 。轼请以己之年劳当改朝散郎阶，为直方赏，不従 。其后吏部为轼当迁，以符会其考 。轼谓已许直方，又不报 。
七年，徙扬州 。旧发运司主东南漕法，听操舟者私载物货，征商不得留难 。故操舟者辄富厚，以官舟为家，补其弊漏，且周船夫之乏，故所载率皆速达无虞 。
近岁，一切禁而不许，故舟弊人困，多盗所载以济饥寒，公私皆病 。轼请复旧，従之 。未阅岁，以兵部尚书召兼侍读 。是岁，哲宗亲祀南郊，轼为卤簿使，导驾入太庙 。
有赭繖犊车并青盖犊车十余争道，不避仪仗 。轼使御营巡检使问之，乃皇后及大长公主 。时御史中丞李之纯为仪仗使，轼曰：“中丞职当肃政，不可不以闻 。”之纯不敢言，轼于车中奏之 。
哲宗遣使赍疏驰白太皇太后 。明日，诏整肃仪卫，自皇后而下，皆毋得迎谒 。寻迁礼部兼端明殿、翰林侍读两学士，为礼部尚书 。
高丽遣使请书，朝廷以故事尽许之 。轼曰：“汉东平王请诸子及《太史公书》，犹不肯予 。高丽所请，有甚于此，其可予乎？”不听 。
八年，宣仁后崩，哲宗亲政 。轼乞补外，以两学士出知定州 。时国是将变，轼不得入辞 。既行，上书言：“天下治乱，出于下情之通塞 。至治之极，小民皆能自通；迨于大乱，虽近臣不能自达 。
陛下临御九年，除执政、台谏外，未尝与群臣接 。今听政之初，当以通下情、除壅蔽为急务 。臣日侍帷幄，方当戍边，顾不得一见而行，况疏远小臣，欲求自通，难矣 。然臣不敢以不得对之故，不效愚忠 。
古之圣人将有为也，必先处晦而观明，处静而观动，则万物之情，毕陈于前 。陛下圣智绝人，春秋鼎盛 。臣愿虚心循理，一切未有所为，默观庶事之利害，与群臣之邪正 。
以三年为期，俟得其实，然后应物而作 。使既作之后，天下无恨，陛下亦无悔 。由此观之，陛下之有为，惟忧太早，不患稍迟，亦已明矣 。
臣恐急进好利之臣，辄劝陛下轻有改变，故进此说，敢望陛下留神，社稷宗庙之福，天下幸甚 。”定州军政坏弛，诸卫卒骄惰不教，军校蚕食其廪赐，前守不敢谁何 。轼取贪污者配隶远恶，缮修营房，禁止饮博 。
军中衣食稍足，乃部勒战法，众皆畏伏 。然诸校业业不安，有卒史以赃诉其长，轼曰：“此事吾自治则可，听汝告，军中乱矣 。”立决配之，众乃定 。
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