“一户一宅”旨在保障农民基本生活保障的理念早已深入人心 。 然而事实上 ， 随着农村经济的发展和人民生活水平的提高 ， “一户一宅”也出现了诸多例外情况 。 “没地”或者“多地”不再是一杆子违法 。 今天 ， 北京京康律师事务所主任、西北政法大学物权与土地制度研究所联席所长史西宁律师就带您梳理束流宅地基改革对“一户一宅”的突破 。
尽管有一户一宅的法律规定 ， 但中国事实上一直存在“一户多宅”的情况 。 根据2017年第三次全国农业普查结果显示：在拥有自己住房的农户中 ， 拥有两处住房的农户占比为11.6% 。 “一户多宅”的情况早已见怪不怪了 。 造成以上情况的原因有很多 ， 其中涉及宅基地改革的、对农民“一户一宅”影响较大的 ， 可以概括为以下三个方面：
【宅基地|当“一户一宅”遇上宅基地改革，会怎么样？】1.有偿使用
对于历史原因造成超标准占用宅基地和一户多宅的、或者非本集体经济组织成员通过继承房屋等占有的宅基地的 ， 国家明确在《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》中指出：“由农村集体经济组织主导 ， 探索有偿使用 。 ”
简言之 ， 农民们若因历史原因、继承等占有了超额的宅基地 ， 要么最初不用缴费、转让时缴费；要么最初缴费了 ， 转让时不需要再缴费了 。 故此 ， “一户多宅”获得了一种通过缴费来取得合法资格的途径 。
2.自愿退出
随着越来越多农民在城市中扎根 ， 再留有农村的宅基地已无必要 。 通过自愿退出的方式 ， 一方面可以使农民获得一笔补偿 ， 另一方面有利于村集体对宅基地的优化分配 。 根据第三次全国农业普查结果显示 ， 拥有两处及以上住房的农户中 ， 在城中已经有商品房占比为8.7% 。 因此对于这部分城里有房的农民而言 ， 自愿退出后的“无宅”并未影响自己的基本生活 ， 反而获得了一笔补偿 。
无论采用那种方式自愿有偿退出 ， 前提一定是“自愿” ， 任何人不可强迫农民们交出宅基地 。
3.转让解禁
所谓“转让解禁” ， 主要是农民可以在更大的范围内转让宅基地使用权 。 宅基地最初是为了保证农民拥有基本的居住条件 ， 因此我国曾经严格限制其转让 。 随着人地矛盾的加剧与盘活土地的需要 ， 各地放宽了对于宅基地使用权的限制 ， 转让解禁的范围也有所扩大 ， 具体而言有以下三类：
宅基地的相关问题较为复杂 ， 一般涉及多个时期的法律文件和各地不同的管理规定 。 因此对于“没地”和“多地”的农民而言 ， 不能一概认为只要违背了“一户一宅”就是违法 。 如果对宅基地改革的相关问题仍然存有疑惑、对自己宅地基上的合法权益有争取的需要 ， 一定要找专业的律师咨询 。
史律师提醒
拆迁是一个长期斗争 ， 需要全面专业的知识 ， 需要对全局的把控 ， 需要对法条的合理运用 。 即使一个有着多年诉讼经验的律师 ， 也在不断地学习和更新 ， 才能在一个案件中冷静地分析并作出正确的判断 。 而对于非法学的人来说 ， 这是一个庞大的课题 ， 不能仅靠短时间的恶补可以达到的 。 所以在遇到任何拆迁问题的时候不妨问问律师 ， 在律师的指导下进行专业维权 。
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