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近几年 , 有关三农方面的政策正在变得越来越多 , 而在农村规划有望在今年年底前全部完成的情况下 , 有关农村改革的大动作 , 也将被正式搬上台面 。
近期 , 国家相关部门在颁布的农村新政中表示 , 将进一步加快对传统村落的规划编制 , 并建立传统村落保护示范区 , 对该区域将进行资金扶持和农房改造 。
其实 , 无论就居住舒适度 , 还是居住安全性而言 , 现在越来越多的人意识到农村更适合居住 , 而且这批人还不仅限于农民 。 而未来农村资源性资产(主要是宅基地)的去向和改造方式 , 对农民生活的影响不可谓不大 。
对传统村落保护和改造的意义在哪?
如果说城市的运行 , 依靠的是各种完善的服务设施 , 那么农村存在的方式 , 则是与自然完全融合 。 一旦发生集体卫生事件的时候 , 只要农民减少人员流动 , 那么很多细菌和病毒都会在自然循环中 , 逐步自行消失 。
而且 , 在应对集体卫生事件时 , 传统村落还可以承载大量的人口 , 来降低城市的应对压力 , 避免因人口过度集中 , 而出现物资供应不足、交叉传染难控制的情况 。 因此保护好传统村落 , 关键时刻可以保命 。
与此同时 , 相比于城市的快速发展而言 , 农村的发展要相对落后很多 , 这不仅使农村经济成为了全国经济的“短板” , 而且还让很多农村的年轻人 , 既融不进城市 , 又回不到农村 。
在这种情况下 , 要想实现乡村振兴 , 吸引更多年轻人回流 , 就得先从住的问题上下手 。 如果能实现对大量农房的统一宜居性改造 , 既可以让留守老人和孩子住得更舒服 , 更好地保住传统农村 。 又能大幅度降低结婚之前 , 必须进城买房的概率 , 等下一步工业向农村下沉 , 大量农村年轻人也会愿意返乡 。
总的来说 , 正是由于农村在应对公共卫生事件时 , 有着非常突出的优势和作用 , 同时 , 解决了居住问题之后 , 农村年轻人才有了返乡支援乡村振兴的基础 。 因此 , 加大对传统村落的保护和改造很有意义 。 值得一提的是 , 城乡之间的发展和规划边界必须进一步明确 , 这既是农业发展的需要 , 也是农民低成本生存和给子孙留下一份资源性资产的需要 。
基于以上传统村落存在的重要性 , 近期乡村规划新政——《关于做好2022年传统村落集中连片保护利用示范工作的通知》出台 。
在上述《通知》中 , 国家明确表示 , 抓紧完善并印发传统村落集中连片保护利用示范工作方案 , 各示范县保护利用规划请于2022年6月30日前报住房和城乡建设部、财政部备案 。 这一措施表明 , 接下来以“传统村落集中连片保护”为主要方针的农村改造将来临 , 6月底或开始动工 。
除此以外 , 在上述《通知》中 , 国家还明确了较为具体的改造方法 , 即结合村民实际需求 , 提出传统民居宜居性改造工作措施和技术路线 , 实现生活设施的便利化和现代化 。 这一措施表明 , 农村宜居性农房改造 , 这次正式被搬上了日程 , 涉及到的大量农房 , 或将被统一改造成集中连片、样式相同的2层小洋楼 。
面对乡村规划新政的出台 , 农民也要注意两个问题 。
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