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邹城|山东邹城地产开发项目，历时9年无法开工，已给企业造成数亿损失

商业项目邹城

text":"邹城市名鉴地产公司投资开发的市前108亩仁和里购物中心商业综合体项目 ， 由于幕后利益干预 ， 该项目历时9年时间无法开工建设 ， 严重侵害了我公司的合法权益 ， 已给我公司造成数亿元的巨额经济损失 。
一、我公司投资建设的仁和里购物中心商业项目 ， 是依法取得的房地产开发项目 ， 证件齐全 ， 手续合法
我公司投资开发的仁和里购物中心商业综合体项目 ， 位于邹城市部门前 ， 是市2013年12月31日出让的地下商业用地 ， 由我公司通过网挂方式竟得的地下空间使用权 。 2014年1月15日邹城市国土资源局与我公司签订《国有建设用地使用权出让合同》；1月28日经邹城市公证处依法对《出让合同》予以公证；3月6日在规划局取得《建设用地规划许可证》；3月25日在国土资源局取得《国有建设用地土地使用证》载明：权力类型：国有建设用地使用权 ， 权利性质：出让 ， 用途：商业用地；9月在发改局申请正式立项；2015年市里共听取三次汇报并最终确定了规划设计方案 ， 同时列入2016年城建重点工程并成立专班；2016年6月无故叫停该商业项目；2019年初市里决定重新启动项目；2021年4月17日召开规委会 ， 通过了仁和里购物中心规划设计方案 ， 并作出《市城市规划委员会第70次会议纪要》；5月27日在审批局取得《建设工程规划许可证》 。 我公司在办理《施工许可证》时被告知 ， 因人防事务中心原因该项目行政审批停止办理 。
二、该商业项目 ， 历时9年的行政审批 ， 步履艰难 ， 寸步难行
（一）项目的终止 。 2015年市里三次听取该商业项目规划设计方案 ， 确定了最终意见 。 2016年5月接规划局通知 ， 该项目规划设计方案要争取人大、政协的意见 ， 之后没有任何结果 。 在我公司的多次询问下 ， 规划局又通知项目需要进行专家论证 ， 并于2016年6月14日召开了论证会出具了论证意见 。 我公司根据论证意见对设计方案又进行重新设计并报规划局 。 之后报规程序再次停滞 。
直到2017年1月17日接市通知 ， 决定改变项目规划 ， 要求核算损失 ， 给予补偿 。 并列入了《2017年邹城市省级中等城市试点重点工程》计划：“1-5月完成土地收回工作及附属作物清理；5月底前完成市民公园规划设计造价评审；根据PPP洽谈情况启动项目建设” 。 该项目在没有任何理由和履行合法程序的情况下被无故终止 。
（二）项目宗地的置换 。 （1）新一届班子换届后 ， 2017年3月接到通知 ， 常委会同意以齐鲁时代花园东103亩土地置换我公司108亩土地 ， 我公司表示同意并进入置换程序 。 5月27日相邻地块土地拍卖成交 ， 因土地增值 ， 终止了土地置换 。 （2）随后 ， 决定以1.4亿元的价格回购我公司108亩用地 ， 并达成一致意见 。 2017年6月9日又通知不采用回购方式 ， 仍然采用土地置换方式 。 （3）2018年1月决定 ， 以齐鲁时代花园小区东 80亩土地置换我公司108亩土地 ， 并与我公司再次达成一致意见 。 置换期间 ， 又因相邻土地价格增值 ， 再次终止了该土地置换 。 （4）2018年5月以齐鲁时代花园小区东50亩地置换我公司108亩土地 ， 我公司对再次减少置换土地面积的做法提出质疑 。 后未有结果 。
【邹城|山东邹城地产开发项目，历时9年无法开工，已给企业造成数亿损失】（三）项目的重新启动 。 新一届班子再次换届后 ，2018年9月8日市主要领导对我公司反映的情况作出批示 ， 9月19日市召开常务会议 ， 原则同意国土资源局意见并提报市委常委会审议 ， 12月份召开市委常委会 ， 2019年6月6日向我公司下达了《关于尽快启动项目建设的告知书》 。 2020年4月16日市召开专题会议：“会议指出：该项目因为种种原因三次变更规划设计方案 ， 至今未能开工建设 。 为加快项目建设 ， 需尽快解决延期补偿、使用年限、设计方案等问题 ， 解决地上地下建设及政策扶持问题” 。 根据会议精神 ， 1、有关部门最终确定了补偿数额 ， 但未落实；2、2020年7月30日自然资源局和我公司签定了国有建设用地使用权出让《补充协议》 ， 重新颁发了《不动产权证书》；3、2021年4月17日召开规委会 ， 通过了仁和里购物中心规划设计方案 ， 并作出《市城市规划委员会第70次会议纪要》 。

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