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（2）营养功能食品：规模较小，增速较缓。据富士经济估算数据， 2018年营养功能食品占比整体功能食品规模不到20% ，规模约1300亿日元，2015年后没有显著增长。
（3）功能性标示食品：受益于政策放开规模快速增长，预计2020年功能性食品规模将超3000亿日元。2015年之前，日本政府对于声称功能的食品按照特定保健用食品制度实施个案审批制，审批周期长、成本高，功能声称范围较窄，限制了企业的积极性。2015年4月1日起，日本开始实施功能性食品标示制度，企业只需提供文献证据和试验报告等证明文件在消费者厅备案后，即可上市销售产品。政策的放宽激发了企业的积极性，功能性标示食品产品种类不断丰富，市场规模快速增长。据富士经济统计，日本功能性标示食品市场规模从2015年的446亿日元增长到2018年的2241亿日元，2015-2018年规模增速CAGR为71%，预计2020年功能性标示食品市场规模将超3000亿日元。

截至2020年12月日本功能性标示食品备案件数累计达3613件，2015-2020年每年受理件数在300-900件之间。日本功能性标示食品剂型多样，除一般的膳食补充剂（包括片剂、胶囊、粉末等）、加工食品（如酸奶、调味品）之外，还包括生鲜食品（蔬菜和水果等）。

3.2 政策引领，日本功能性食品历经多阶段
日本功能性食品发展历史可以分为四个阶段：
（1）第一阶段：二战后至1991年，日本功能性食品在这半个世纪内基本自由发展，主要由民间团体日本健康食品协会作为政府外的行业自主管理体系所监管，至1991年日本功能性食品市场规模达到4000亿日元。
（2）第二阶段：1991年至2001年，1992年日本开始执行“功能性食品的分子设计及分析”国家级项目，至此日本政府前后进行了三次国家级投入，功能性食品市场快速发展，至2001年功能性食品市场规模为9670亿日元，1991-2001年市场规模增速CAGR为9.2% 。
（3）第三阶段：2001年至2015年，2001年新设“营养功能食品”，2001至2005年市场规模快速增长，之后略有回落，至2015年功能性食品市场规模为11870亿日元，2001-2015年市场规模增速CAGR为1.5% 。
（4）第四阶段：2015年至今，2015年新设“功能性标示食品”，其灵活多样的产品类型和功能声称带动功能性食品市场规模又一轮新的增长，至2019年功能性食品市场规模为14792亿日元， 2015-2019年市场规模增速CAGR为5.7% 。

日本功能性食品发展的主要原因包括政策支持、消费者健康意识加强和厂商的积极创新三个方面。
（1）政策支持：三次国家级投入&三次法规制度调整
①日本政府前后三次设立功能性食品国家级研究项目。1991年之前，日本政府于1984年主导了“食品功能的系统分析于开发”的国家研究计划，该计划首次提出了功能性食品概念。1988年，成立了名为“食品的健康调节功能分析”的国家基金。1992年，执行“功能性食品的分子设计及分析”的国家级项目。日本政府前后三次国家级投入，给日本的功能性食品发展奠定了坚实的发展基础。