河源|城市更新背景下的工业厂房旧改路径

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文:东滩智库 · 王师贤
2020年 , 我国整体城镇化率突破60%大关 , 约35个大中城市已率先进入再城镇化发展阶段 。 随着我国城市化进程发展至成熟期 , 城市中有限的土地资源愈发珍贵 , 摊大饼式的城市发展模式已难以为继 , 提升存量空间的城市品质成为新时期的发展目标 。
伴随城市经济结构“退二进三”浪潮 , 老旧工业厂房的功能调整、改造再利用备受关注 。 厂房旧改本质是对项目承载的产业功能进行转型、升级 , 以符合城市新的发展需求 。 目前主要形成了三种较为成熟的操作路径:
1)工业用地转型为文创、商办、租赁住房等服务业用地;
2)工业用地升级为科研设计、新型产业等城市高效产业用地;
3)工业用地调整为城市公共空间 。

一、工业转型为服务业用地
“工改文”是我国工业旧改发展历程中较早形成的一类尝试 , 北京798、上海M50、8号桥至今仍是旧厂房改造文创园的标杆项目 , 并进一步催生创意产业园专业运营商的活跃 。 此后 , 随着工业旧改市场化进程加快 , 以社会资本为主体 , 进一步推动“工改商”模式的出现 , 形成集商业、办公功能的混合街区 。 2017年以来 , 国家鼓励租赁住房市场发展 , 推动“工改租”模式试点 。

(一)工改文改造对象:以多层办公、生产厂房、仓库为主的轻工业园区或建筑单体 , 且大部分建筑具有较高的保留价值 。

实施主体:以徳必集团、锦和商业、万科为代表的创意产业园专业运营商 , 与原业主签订土地与建筑长租协议 , 以轻资产模式对老旧厂房进行改造翻新后对外出租 , 赚取租金差价 。
改造手法:工业建筑空间尺度大 , 设计荷载较大 , 改造灵活性好 , 能为功能重置提供多元组合空间 , 通过夹层、外立面装饰等低成本改建方式即可转型为SOHO、LOFT等产品 , 服务创意办公企业 。 同时 , 引入休闲、娱乐商户 , 形成混合业态布局 。 一般不改变用地性质 , 可适当增加建筑面积 。
改造目标:盘活存量物业 , 使老旧厂房满足文创、创意企业、联合办公企业入驻需求 , 实现工业向服务业转型 , 并以具有吸引力的餐饮、娱乐业态作为补充 , 形成7×24小时的全天候吸引力 。
模式优势:地产开发商轻资产模式介入 , 不涉及土地招拍挂 , 审批流程相对稳定、可控 。
案例:万科上生新所
上海生物制品研究所与万科达成延安西路1262号地块整体租赁开发协议 , 由万科接手进行改造运营 。 在保护历史建筑文脉的基础上 , 赋予其适合时代和未来城市发展的使用功能 , 业态涵盖74%办公、18%餐饮娱乐、8%文创艺术 , 改造为融历史文化、工作、生活、运动和娱乐等多重元素于一体的国际化潮流生活方式活力社区 。

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